试论新闻媒体应当充分发挥舆论监督作用

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1、试论新闻媒体应当充分发挥舆论监督作用摘　要：舆论监督的作用是通过整个社会舆论监督意识的梳理和监督机制的建设与健全得以最终实现民主与法制。本文就新闻媒体舆论监督的定义和特点以及舆论监督作用的实现必须遵守相应的原则和政策要求进行探讨。关键词：新闻媒体舆论监督作用1.舆论监督的定义和特点所谓舆论监督，是指公众对各种权力组织及其工作人员以及社会公众人物等，自由表达看法，从而对议论客体形成的一种客观效果。这种监督是一种自在的、无形的精神性力量，监督渠道多样，意见表达包括赞扬、批评两个方面。6鉴于我国的传媒监督是一种党

2、政权力的延伸和补充，我国的舆论监督具有以下特点：首先，人们常常将媒体批评视为某一级政府或党组织的意图，因而，这种监督具有十分强大的权威性和影响力，往往会对被监督者形成巨大的精神压力。其次，由于媒体的一些报道是国家机关、党的部门联合下发文件要求媒体配合进行的（例如“百城万店无假货”、安全生产大检查、道路超限超载检查活动等等），因而这时的“传媒监督”其实就是党政权力和传媒职能相结合的产物，具有明显的党政行为性质。第三，由于体制问题，除了中央级的传媒，目前各地传媒监督的报道直接涉及到本地的人和具体单位的很少。第四

3、，根据党的十七大精神，舆论监督的主要对象是各级权力组织，而不是非权力性的社会、经济和文化活动，媒体在其中的职责是，以审视的眼光，敏锐地发现领导的失职，并及时监督政策制定和执行中的问题。但是目前舆论监督中也包括了媒体在一定程度上代行司法和行政职责的现象，如检查劣质产品、调查恶性事故等。2.舆论监督作用的实现必须遵守相应的原则和政策要求62.1对舆论监督要立足于保护。舆论监督是运用大众媒介帮助公众了解政府事务、公共事务和一切涉及公众利益的活动，并用舆论的力量促使它们沿着法制和社会生活共同准则的轨道运用的一种社会

4、行为，是现代文明社会须臾不可缺少的。实行舆论监督的基本宪法依据之一是公民的言论、出版自由。但是要实现新闻自由和舆论监督，为获其大利，就要不怕可能产生的小弊。社会和公众要想不为之付出任何一点代价是办不到的，尽管新闻活动严格地依法和依新闻职业道德进行时，可以大大减少这种代价。因为新闻活动讲究时效，许多报道都是“急就章”，还由于新闻采访活动不同于司法调查、行政调查，完全没有强制力，是建立在被采访者自愿的基础上的，收集材料的难度更大一些。如果完全不考虑这些因素，要求新闻媒体做到没有任何出入，不出任何差错，不给任何人

5、带来丝毫损害，就等于要取消舆论监督。这里并不是在为媒体出差错辩护，更不是说媒体造成对公民的损害也可以不负责任，而是说，文明社会中的成员，特别是身负民众责任的各级公务人员，对舆论监督要采取宽容的态度、保护的态度，一旦给自己造成微不足道的损害，要有更多的“雅量”，可以向新闻单位申述自己的意见，提出更正的要求，而不必轻易提出法律指控。一旦全社会（特别是各级公务人员）都能领会新闻自由高于轻微侵权的原则，我国的舆论监督乃至民主政治，就能提高到新的水平。2.2高层次监督要发展，低层次监督要改进。现在我国新闻侵权的诉讼陡

6、增，从好的一面来说，这种现状是人的尊严和人的价值观念以及法制观念增强的表现。但从不好的一面来说，有相当数量的诉讼是不该提起的，这说明许多人不适应舆论监督。当然确有一部分诉讼说明，新闻工作者缺乏法制常识，其工作不适应新闻法治的轨道。在我国，舆论监督由于处于发展的初级阶段，所以尚缺乏高层次的监督，如对执政党和政府的决策监督，对高级公务员施政活动的监督还没有发展起来。在西方国家中，媒介在这方面的监督，除6了注意防止泄露足以损害国家安全的机密外，一般用不着过于担心触犯法律。媒体享有对政务、公共事务和政府官员的真实报

7、道权和公正评论权，即使报道有误，评论不当，只要不是有意造谣、故意诽谤，都不会受法律追究。甚至于揭露高级官员的隐私也不足为奇，因为社会认为，他们的隐私也会与公众利益相关联，应当报道之、监督之。如在美国，法律规定政府官员只享有比一般公民少得多的隐私权，受到批评报道的政府官员，如果要起诉新闻媒体，必须自己举证证明记者的报道是“恶意”的，否则法院将不予受理。当然，低层次的舆论监督也是社会需要的，我们要继续进行下去，对其改进。过去媒体批评错了，有时发两三行字的更正就可以了，现在仅靠这点儿更正就不灵了，而是弄得不好就要

8、对簿公堂。我们的新闻工作者办惯了机关报，老是强调新闻的战斗作用，批坏人坏事毫不留情，这有好的一面，就是态度鲜明地站在社会正义一边。但同时往往因此喜欢搞媒介审判，在新闻作品中给被批判者用许多具有强烈恶感的名词，甚至用刑事犯罪的罪名下结论。媒介应避免新闻审判现象的发生，尽可能以事实说话，做到真实、全面、客观、公正。通过自我约束、自我保护，使得舆论监督更稳妥一些，更主动一些。62.3划清失实、侵犯名誉权和诽谤罪的界限。