依托资源优势实施工业强县的思考

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1、依托资源优势实施工业强县的思考工业，既是经济增长的重要基础，又是财政收入的主要，工业对财政收入的贡献率较之任何产业而言具有更快速、更稳定的特点。泸州市东方县作为国家级重点帮扶县，加速工业化进程，实现工业化的目标，显得尤为重要，也是破解东方县发展难题，实现全县经济的跨越式发展的关键所在。　　一、实现工业强县目标的必要性和紧迫性　　（一）东方工业的现状和特点　　1、工业在三次产业中的比重加大，县域经济质量提高。2017年东方县工业在三次产业中比重为18.0，较之2000年提高了2.3个百分点。工业的发展促进和带动了一、三产业

2、的发展。一是推动了城镇的扩容提质。2017年全县26个乡镇工业投资4456万元，包括在集镇兴建工业厂房和农民进城建房办厂在内，年内新增城区面积1平方公里，新增城镇人口0.66万人，人口城镇化水平达14.1，同比提高1个百分点。三是带动了劳动力就业和农民增收。2017年全县工业企业从业人数为18524人，个体工业户从业人数8581人，合计27105人，占在县内从业的劳动力总数的7.5。2017年全县农民人均现金收入1672元，其中从工业企业得到的劳动报酬和家庭工业经营收入达352元，占现金收入的4.8。　　2、工业经济总量加大

3、，增长速度加快。2017年全县工业企业发展到2789个，完成总产值9.89亿元，同比增长10.0。其中规模工业实现产值1.76万元，完成销售产值1.78万元，产销率为100.6。规模工业占全社会工业的比重为17.8，同比提高7.1个百分点。2017年全县工业增加值2.78亿元，增加值率为28.3，同比提高0.3个百分点。水泥、机制纸、化肥、煤炭、硫铁矿、砖、复烤烟叶、电石、水电供应量等几大支柱工业产品产量均有所提高。　　3、工业企业税收比重增大。2017年全县全部税收为10168万元，同比增长16.4。其中工业税收3165万

4、元，同比增长38.0。工业税收占全部税收的比重为31.1，同比增长4.8。全县13家规模工业实现税收增长684万元，增长61.6。4、国有企业改制步伐加快。今年以来，东方县国有企业改制步伐明显加快，后山铁厂、水泥厂、丝绸公司、后山茶厂、食品公司等重点国有企业先后改制，“三个百分之百”全面实现，企业存量资产处置取得明显效果。到今年10底止，全县48户国有企业改制已完成60％，安置职工人数已达到4409人，完成60％以上。　　总的来说，东方工业从量的增长方面来看尚可，但从质的提高方面来看尚存较大差距。还处在刚刚走出发展低谷和以

5、量为主的初步发展阶段，仅是低水平的增长，我县第二产业占GDP的比重低于全市平均水平12.9个百分点。r/>　　（二）制约东方工业发展的几大症结　　1、体制不活。　　2017年我县以产权制度改革为重点的工业企业改制开始启动，但两年来没有迈出实质性步伐。我县原有县属国有、集体工业企业177家，截止2017年或承包经营，没有触及产权制度这个核心，同时数量更大的乡镇企业改制改革刚刚起步。企业改制还应向更广范围、更深层次的方向发展。产权制度滞后，抑制了企业竞争活力，影响了企业的结构调整，约束了企业的机制转换。2017年以来，由于加大

6、了力度，国有企业改制取得了突破性进展，今年已成功转制22户，尚有23户正在改制中，改制后的企业由于民营资本进入，充分显示出了体制活力。　　2、资金不足。　　调查表明：企业的最大困难是缺资金。资金的短缺，严重制约了企业的发展。我县通过招商引资，盘活存量资产，争取信贷支持解决了部分资金，两年来仅招商引资这一块就引进县外资金1.07亿多元，但是整个工业企业资金矛盾仍然十分突出。主要原因一是信贷支持不够，银行投资去向主要是农业贷款和商业贷款，2017年末工业贷款额为1372万元，仅占整个贷款总量的1.82。二是本地民营资本投入少，企

7、业直接融资能力差。民间资金的主要流向仍然是储蓄、教育、建房，每年全县民营资本对工业的投入不到5900万，计算到每个人，尚不足全年人均总支出的2。　　3、环境不优。　　东方的发展环境通过治理整顿，虽已出现明显好转，但从企业本身的角度来看，存在的主要问题一是对政府优化环境的政策不了解，内容不熟悉，或是担心落实不了，缺乏信心，没有抓住机遇加快自身发展。二是对违规行为缺乏抵制力。调查表明，对违规行为表示拒不接受的占37，表示勉强接受的却占63。　　4、产品不“强”。　　近年来，我们一是抓企业技改，扩大了产品产量，提高了产品质量。二

8、是抓产品结构调整，优化了产品结构。三是抓产品的扶优扶强，形成了一批名优产品。但是东方的工业产品还不能适应市场的需求，引起消费者的关注。主要表现有：一是产品结构比较单一，品种不多，涉及行业也不多，以矿产品和农产品加工居多。二是产品不丰富，矿产品是东方的主导产业，但矿产品的加工率