调研我县乡镇换届工作

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1、调研我县乡镇换届工作计划、分阶段、有重点的开展了广泛深入的宣传教育活动，全县共发出宣传资料1000份，开办电视专题讲座3次，张贴宣传标语1万余条和宣传画200幅，悬挂横幅2000余条，出动流动宣传车26次，刊登公告3次，编发简报10期，为换届选举营造了良好的舆论氛围，进一步调动了广大干部群众和人大代表参加各项选举活动的积极性。（四）加强检查指导，及时解决换届选举工作中出现的各种问题。县人大十分重视做好调查研究和督促检查指导工和，在换届选举工作全面铺开后，组织相关人员深入到各选区进行面对面的指导，发现问题，

2、认真研究协调，采取措施加以解决，同时，还统一印制了各种公告、选民委托书、选票、选民登记表、选举大会程序、人代会程序、会议主持词、选举办法等材料，发送到各乡镇、各选区，使换届选举工作进一步规范化。（五）认真培训骨干，努力提高依法办事的自觉性。为了保证换届选举工作依法规范进行，县人大采取分段培训、专题培训、以会代训、逐级轮训等多种方式对选举工作人员进行培训，全县共举办各类培训班86期，受训人员2800多人次，培训注重针对性和实效性，通过培训，各选举工作人员的素质有了较大的提高，基本掌握了换届选举工作各阶段、各

3、环节的程序，使换届选举工作程序规范、效果良好。二、新一届换届选举工作的总体形势和有利因素白沙县目前有19.9万人口，其中城镇人口26216人，农村人口173149人。从调研的情况看，大家对明年县乡两级换届选举工作非常关注，充分认识到这次选举关系我县基层政权的建设，关系到我县民主法制建设，我们认为，明年换届选举的形势总体是好的，有很多有利的因素：一是海南国际旅游岛建设列入国家战略后，全县多个项目都在启动上马，加上近年来我县国民经济持续健康发展，社会政治稳定，全县上下和谐稳定、蓄势待发的局面已经形成；二是随着

4、我县民主法治建设的推进，人民群众的民主意识和法治观念有所提高；三是通过开展科学发展观活动，党员干部的工作作风和思想作风都有一定程度的转变，基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力得到进一步加强；四是今年即将开展的人口普查工作，相当于是对明年的选民登记做的一次前期摸底调查，可以为选民登记工作提供较为可靠的数字依据；五是上一届已实行了县乡两级同步换届选举，为明年换届选举工作有统筹、协调等方面积累了宝贵的经验，而且我县村委会换届选举工作在今年中旬全面辅开，选举工作比较顺利，也为明年县乡人大换届选举工作打下了坚实的基础

5、；六是第十一届全国人民代表大会第三次会议通过对《选举法》的修改后，对换届选举工作有了较为完整、具体的规定，使这项工作的法律性、政策性和可操作性越来越强，为换届选举工作顺利运作奠定了坚实的基础。三、新一届换届选举工作将面临的困难和问题（一）选民参选积极性调动难。有个别选民对选举意识不强，参与选举的热情不高，思想上不重视行使自己的民主权利，加上刚参加完村委会的选举，感到选举次数太多，在一定程度产生了厌烦情绪；有的选民认为选举是“上级定名单，下边划圈圈”，自己参不参加没有多大影响；有的选民认为选举跟自己利益关系

6、不大，选谁都无关紧要，对选举抱着无所谓的态度；有少数村委会不能很好的履行职责，对诸如选举程序、候选人资格审查等把关不严，村级财务清理工作公开不到位，造成部分选民的逆反心态。（二）选民登记工作难。一是由于流动人口数增多，近年来我县外出务工人口逐年增加，而且其流动性大，分布面广，难于联系；二是人户分离现象严重，因企业改制、拆迁安置等原因，造成部分选民人户分离，难于组织；三是部分选民民主政治意识不强，对选举工作不关心、不配合，若工作不深入不细致，容易造成个别选民或个别选举单位不登、漏登、重登现象。（三）代表结构

7、比例优化难。一定范围内规定结构和比例，有利于保证代表的广泛性，但过分强调代表结构和各阶层的比例要求，带来了许多实际困难。一是《选举法》中规定“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表”，但从我县的代表结构来看，工人、知识分子占的比例偏低；二是我县农场人口近6万人，占总人口的30%左右，按《选举法》中“本行政区域内各选区每一个代表所代表的人口数应当大体相等”的规定，会造成农场代表人数比例较高的现象；三是注重了代表结构，影响了代

8、表参政议政能力的整体水平，有些为了保结构而当选的人大代表，文化素质不高，参政议政能力较差，开会不发言，不提议案建议，不参加代表活动，不能较好的发挥代表作用。（四）选举工作组织难。一是在提名代表候选人时，农民往往只推选自己的亲朋好友，不能站在全局的高度，推选出有文化、有能力、有威信的代表；二是组织集中投票时，个别农民意识不强，行为较为随意，被委托人不按委托人意愿填写选票的现象。（五）选举经费落实难。我县是国定贫困县，财政收入较低