浅析加强军队财务监督的对策的论文

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1、浅析加强军队财务监督的对策的论文【摘要】文章分析了加强军队财务监督的理论和实践依据，剖析了我军财务监督存在的主要问题及原因。在此基础上，提出了三点对策：以科学决策为重心，加强领导者的经济行为管理；以资金管理为重点，完善财务监督机制；以预算管理为源头，协调好审计监督与财务监督的关系。　　【关键词】军队财务监督管理预算管理　　　　军队财务监督是军队财务管理的一项基本职能，是军事经济宏观调控的有力保障。它寓于军队财务管理之中，贯穿于军费运行全过程，并伴随军费的运行延伸到军事经济活动的各个层面、各个环节。随着我军现代化建设的发展和后勤不断改革，军队经费开支日益复杂化，从而对军队财务监督提出了更高的要

2、求。尤其是面对社会主义市场经济的不断发展，针对军队财务监督呈现的新情况、新特点，开展行之有效的财务监督工作显得更迫切、更重要。　　　　一、军队财务监督的理论和实践依据　　　　1、军队财务监督的理论依据。根据现代委托代理理论，军队提供国家安全这一产品，本质上是公众委托军队来提供由私人主体难以承担的产品。由此可以看出,军队和公众之间存在着委托代理关系。同样，在军队各级单位也存在委托代理关系。根据现代契约理论，委托代理过程中必然会出现“逆向选择”和“道德风险”问题。现代经济理论研究表明，要解决委托代理过程中产生的问题有两种方法可以采用：一是设计相应的激励机制；二是建立完善的监督机制。国家安全公共产

3、品的性质以及军队组织的特性决定了要解决委托代理的问题，不能依靠激励机制而主要依靠建立监督机制。.以上分析表明，只有通过实行严密的军队财务监督，强化军队财务监督职能才能减少由委托代理引起的问题，更好地提高军事经济效益。　　2、加强军队财务监督的实践依据。加强军队财务监督是适应国家财政体制改革的需要。随着我国财政体制改革的深入，各级财政部门都成立了相应的财务监督部门，财务监督法规不断健全。军队财务部门也应进行相应的改革，以适应国家的财政改革需要。随着军队后勤改革步伐加快，军队财务管理的内容、范围都有了新的变化，迫切需要强化财务监督职能。加强军队财务监督是军队财务信息化建设的要求。近年来，军队信息

4、化建设不断深入，网络财务、会计电算化等软件和硬件建设速度都很快，有效地促进了军队财务的发展。同时，也带来了一系列前所未有的问题，军队财务监督必须适应新的监督环境不断地自我创新，才能跟得上信息化建设的步伐。　　　　二、军队财务监督存在的主要问题及原因　　　　1、监督滞后。法规制度属于思想观念的产物，部队财务监督滞后的实质是思想观念的滞后。财务人员的思想观念不适应市场经济的发展和后勤改革的需要，仍然用惯做法，在财务监督中重视事后监督，忽视事前监督；侧重宏观监督，轻视微观监督，这样是思想观念的滞后。对军队财务监督必须从财务活动开始到结束的全过程实施监督，财务管理活动与财务监督活动不分先后地同时进行

5、。　　2、力量不足。监督力量不足就是监督乏力。市场经济条件下，随着军队后勤各项改革的不断深人，军队财务监督的范围越来越大，财务监督的要求越来越高，财务监督部门人少事多的矛盾也越来越突出，财务监督人员基本上整天忙于应付日常事务。对于财务监督中发现的问题，例如，出现人手不足、查处不力或查而不处的现象，这些都在客观上加大了财务部门的压力。　　3、监督不严。监督不严是财务管理关系不顺所致。管理关系不顺，既有体制上多头管理的原因，也有财务法规和制度上的疏漏。如有些经费因性质特殊而得不到及时监督；有时受行政关系的制约，财务监督部门对同级业务部门的监督显得“底气不足”等。　　4、各自为政。在我军，财务监督

6、、审计监督、行政监督共同构成完整的经济监督体系，负责对经济运行秩序实施监督。但当前监督主体之间职责分工还不甚明确，多头检查、重复检查的现象还时有发生。在检查计划上不能相互衔接，工作信息上不能相互共享，检查结论上不能相互利用，造成不必要的人力、财力和时间的浪费，使得监督成本提高，监督效率降低。　　三、新形势下加强军队财务监督的主要对策　　　　1、以科学决策为重心，加强领导者的经济行为管理。领导者的经济行为直接影响到一个单位的财务状况。因此，管好领导者的经济行为，是摆在我们面前的一项重要任务。一是完善党委集体决策机制。要认真贯彻执行财务工作责任制，坚持“谁主管谁负责、主官负全责”的原则，明确划分

7、各级领导在财务工作管理中的任务目标、管理责任、管理权限和考核标准，做到各司其职，各行其权。要切实增强责任意识，严格按职责分工抓好落实，规范财务秩序，执行财务纪律。二是要强化领导干部经济责任审计。目前军队对经济责任审计涉及三个方面：离任经济责任审计，对提升、调动、免职和离退休的领导干部，在离开现职岗位前，对其任职期间履行经济责任情况进行审计；任期经济责任审计，一般对任职两年以上的在职领导干部履行经济责任情况审计