附件：土地违法行为处罚工作流程图

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1、附件：土地违法行为处罚工作流程图土地违法行为处罚工作流程图不予听证通知书下达文书按规定履行报批手续听取申辩展开调查，制作询问笔录，现场勘验笔录，下达《责令停止违法行为通知书通知书》局领导集体审议作出处理决定举行听证会行政处罚听证告知书行政处罚告知书撤消案件决定书立案不予受理受理巡回检查、群众举报或其它形式有新的证据局领导再次集体审仪作出处理决定制作行政处罚决定书结案土地违法行为行政处罚情形及自由裁量标准序号违法行为处罚依据法定处罚标准自由裁量情形及标准1买卖或者以其他形式非法转让土地的违法行为《中华人民共和国土地管理法

2、》第73条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第38条规定买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。并处罚款的，罚款额为非法所得的百分之五十以下。对于符合规划，不涉及耕地的处以10%的罚款对于符

3、合规划、涉及耕地，或违反规划、不涉及耕地的的处以30%的罚款对于不符合规划，涉及耕地（包括基本农田）的，罚款额一般按照50%收取。2未经批准或骗取批准，或者超过批准数量的，非法占用土地的违法行为《中华人民共和国土地管理法》第76条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第42条、《黑龙江省土地管理条例》第53条（一）未经批准或者采取欺骗受大骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可

4、以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。并处罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。非法占用土地的，按非法占地面积，处以每平方米二元以上、十元以下的罚款；违反城市和村庄、集镇规划的，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其它设施，恢复土地原状。情节较轻，按照每平方米2元处罚。情节严重，未造成耕地破坏的，按照每平方米5元处罚。情节严重，造成一般耕地破坏的，按照每平方米10元处罚。情节

5、严重，造成基本农田破坏的，按照每平方米15元处罚。3非法批地的《中华人民共和国土地管理法》第78条、《黑龙江省土地管理条例》第53条（二）无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征用土地的，其批准文件无效，对非法批准征用、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征

6、用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。非法批准占用土地的，其批准文件无效。对非法批准使用土地的主管人员和其他直接责任人，由有关部门给予行政处分；非法批准使用土地对当事人造成损失的，应当承担赔偿责任。非法批准、使用的土地应当收回有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。4破坏耕地种植条件和造成土地荒漠化、盐渍化的《中华人民共和国土地管理法》第74条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第40条占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、

7、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。并处罚款的．罚款额为耕地开垦费的2倍以下。情节较轻，积极配合调查，且主动恢复种植条件的，通过相关部门验收的，处以耕地开垦费1倍罚款。情节严重，影响恶劣，不配合调查，不主动恢复种植条件的，处以耕地开垦费2倍的罚款。其它情况，处以耕地开垦费1.5倍的罚款。5拒不履行土地复垦义务的《中华人民共和国土地管理法》第75条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第41条、拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管

8、部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。处以罚款的，罚款额为土地复垦费的2倍以下。一般情况罚款额统一按照土地复垦费的1倍进行处罚。曾经出现过其他土地违法问题的，罚款额按照土地复垦费的1.5倍进行处罚。曾经多次出现过其他土地违法问题的，罚款额按照土地复垦费的2倍进行处罚。6拒不交还土地的《中华