试论我国房屋拆迁制度的完善学位论文.doc

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1、AbstractLarge-scaleurbanhousedismantlementisindisordernow,causingmanyviciousincidents,andbecomeaserioussocialproblem.CompleteThesystemofhousedismantlementcanpromoteeconomicwithourcountry.Thistextisdividedintofourchapters.Chapteronespellsoutthenecessaryofperfoctingthehousedi

2、smantlementsysteminourcountry.Secondchapterpointsoutthedefectsinpresentsystemofhousedismantlement.ChapterthreereferstotheadvancedHongKong’spracticesandmethodsandgivesomerecommendations.Lastchapterputsforwardhowtomakeoursystemonhousdismantlementperfect.Keywords:TheSystemofHo

3、useDismantlement；PublicInterest；SeparateProperty试论我国房屋拆迁制度的完善我国城市化进程的飞速发展很大程度上得益于房屋拆迁制度的实施。但现行的房屋拆迁制度由于自身的缺陷已不适应当前社会经济发展的形势，更已经成为中国经济生活中争议最大、纠纷最多的一项制度。因此，完善我国房屋拆迁制度意义重大。一、完善我国房屋拆迁制度的必要性（一）有利于保护被拆迁人的权益法谚云：“穷人的茅舍，风能进，雨能进，国王不能进”。这是一句被广为引用的法谚。它出自英国的一位首相威廉·皮特。皮特用它来形容财产权对人们的重要性和神

4、圣性。而房屋更是普通公民终其一生努力奋斗而拥有的最重要的私有财产，是他们生存和发展的根基。特别对于注重“家”这个观念的中国人来说，有房才有家，房屋成了中国人的安身、立命、发展乃至于传宗接代的最重要的地方。随着城市的建设和发展，城市房屋拆迁制度作为我国特有的一项法律制度出现在我国经济生活中，目前已经成为我国经济生活中争议最大、纠纷最多的一项制度。由于在我国现行的房屋拆迁制度中并没有对拆迁的性质进行区分，被拆迁人一般属于社会底层人员，面对财雄势大的房地产发展商和政府公共权力的介入，被拆迁人的权益难以得到保护，拆迁补偿金额被压榨，被开放商以断水断电

5、的方式逼迁，由强制拆迁导致的暴力事件流血冲突甚至人命的伤亡越来越多的被报道出来。随着被拆迁人对于自己财产权利的保护意识也逐步增强，城市的发展不能以牺牲被拆迁户的利益为代价，保证城市建设顺利进行的同时，更要保护被拆迁户的合法权益。完善我国房屋拆迁制度，有利于保护被拆迁人的权益。（二）有利于法治社会的构建我国《宪法》第5条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违

6、反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”这是我国对建设法治社会的庄严承诺，也证明了我国对建设法治国家的决心。但在我国房屋拆迁的实际过程中，政府部门管理职能与拆迁行为不分，法制观念不强，习惯于用行政干预代替法律、法规，有法不依，以权、以言代法的现象比较突出，违法行政，出现职能错位、越位和缺位。而被拆迁人要么因缺乏保护自身权益的力量而选择以自杀等极端方式来表达对当下城市房屋拆迁制度的抗议（如南京翁彪事件、北京朱正亮事件等）；要么选择以爆发群体性事件来表达自己的利益诉求，发泄对拆迁人和地方政府的不满（如湖南

7、嘉禾事件、河北定州事件等）。成功．治拆迁之痛[N]．南方周末，2004-01-01（14）．在全国人民都以建设法治社会为奋斗目标的大环境下，完善我国房屋拆迁制度有利于法治社会的构建。二、我国房屋拆迁制度的缺陷（一）没有区分公益性拆迁和商业性拆迁公益性拆迁的本质是一种公权利，国家的公权力对私权利的征收，必须以公共利益为标准。程建．城市拆迁的行政法律关系分析[J]．前沿，2004（12）：154-156．按照我国《宪法》第13条的相关规定，只有为了公共利益的需要，国家才可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或征用并给予补偿。不但说明了只有为了公

8、共利益的拆迁，国家权力才可以介入和可以行使强制手段。而且也说明了其它非因公共利益的需要就算国家也无权对公民私有财产进行征收或征用。商业性的拆迁从本质上说属于一种商品