民营经济-挑战及机遇并存

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1、民营经济:挑战及机遇并存编者按：在任何一个国家，民营经济的活跃程度直接决定着该国经济的成功与否，也事关社会的稳定与民众的信心。时代周报从本期开始，将深入基层，探寻微观经济的症结，并寻求解决之道；展现民营经济的活力之源，倾听民营企业家的心声与呼声。8月30日，“2012中国民营企业500强”发布会在北京召开。全国工商联发布分析报告说，近年来，国内廉价的资源和劳动力、宽松的环境约束等低成本优势正逐渐消失。调研显示，2011年影响500强企业发展最主要、最集中的五个因素依次是：原材料成本上升、用工成本上

2、升、人才缺乏、税费负担重和资金成本上升。其中，成本上升和税费负担重已经连续几年成为影响企业发展的最主要因素，并且对企业的影响逐年加大。加上今年欧洲主权债务危机进一步恶化和扩散，世界经济复苏的不确定性和复杂性上升，且国内经济发展持续放缓，使得民营企业尤其是中小企业面临的形势十分严峻。学者指出，民企应完善自身管理结构和人才团队，化挑战为机遇。民企的“三座大山”7据全国工商联统计数据显示，2011年，民营企业500强营业收入总额为93072.37亿元，同比增长33.25%，与此同时，纳税总额也高达409

3、4.34亿元，同比增长49.49%，税收增速远超过营业收入增速。民企税负过重已是业界和学界的共识。零点研究咨询集团的调研指出，73.4%的受访民营企业家表示其感觉目前的税负过重，其中9.8%的民营企业家认为目前的企业税负“非常重”。全国工商联的“2011-2012年中国民营经济发展形势”报告也显示，2012年民营企业将遭遇更大挑战，主要表现在，税费过高、生产经营成本剧增以及融资问题仍未有效缓解等方面。网上更有声音把这些问题比喻为民企面临的“三座大山”。而这些对中小企业、小微企业来说，压力尤甚。据统

4、计，目前，国内中小企业已有1100多万户，占全国实有企业总数的99%以上，提供了近80%的城镇就业岗位，纳税额占国家税收总额的一半左右。虽然这些企业业已成为社会就业的重要渠道，但是自身面临的生存和发展问题重重。全国工商联在年初发布的《2011年中国中小企业调研报告》特别指出，中小企业的税费负担一向偏重，且近年来依然有增无减。7中国社科院中小企业研究室主任罗仲伟对时代周报记者表示：“各种苛捐杂税名目繁多，而且征收的环节不规范，具有弹性和选择性的问题。”除税务过重，近年，各种成本尤其是劳动力成本在急剧

5、上升，给民企尤其是中小企业带来巨大压力。2010年有30个省区市上调了最低工资标准，2011年有24个省区市再次上调，平均增幅为22%。另外，小微企业的融资难和融资贵问题，亦未缓解。据银监会测算，我国银行贷款主要投放给大中型企业，大企业贷款覆盖率为100%，中型企业为90%，小企业仅为20%，几乎没有微型企业。而且，小微企业在贷款时基本无法享受基准利率，而且要支付更多的浮动利息，年实际利率远远高于基准利率。“营改增”试点2009年以来，为应对国际金融危机的冲击，政府实施了企业所得税改革、增值税转型

6、、提高出口退税率等措施。但是，也有观点提出，真正让私营企业得益的部分并不多。今年年初，工商联提出对中小企业实施普惠的税收政策的建议，具体包括将小型微利企业所得税减半征收作为一项长期的政策，设定灵活的年纳税所得额的门槛，进一步提高小型微型企业的增值税、营业税的起征点。7今年7月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定扩大营业税改征增值税试点范围，自2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、

7、广东和厦门、深圳10个省市。明年继续扩大试点地区，并选择部分行业在全国范围试点。此次确定的扩大试点地区适用于上海市同样的试点方案、试点行业和政策安排。“营改增，从它的制度设计来讲，中央确实是希望能够为中小企业减负，尤其是为从事现代服务业的中小企业减负。”中山大学岭南学院财税系主任、港澳珠三角研究中心副主任林江说，“但是不确定的是，从上海的经验来看，有一些企业反映说税负确实是下来了，但也有一些企业反映税负不降反增。”林江表示，增值税的税率高于营业税的税率，但它的税负却是比较低的，原因是营业税针对的课

8、税基础是营业额，而营业额是不能够有任何的成本被用来抵扣。相反，增值税税率相对比较高，在“营改增”之前，最低的两档税是13%和17%，上海今年1月1日进行营改增之后，国家税务总局批了另外两档比较低的税率6%和11%，都比营业税的3%和5%高。“物流业是今年年初在上海试点的一个行业，但是在试点过程当中，很多企业拿不到增值税发票，而算增值税的时候，是要7拿发票去按增值额进行扣税。如果拿不到增值税发票，或者拿的是其他的发票，比如商品销售发票，就不能够依法进行降税。所以很可能出现这样一种情况