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时间:2018-07-07
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1、浅谈平邑县政策性农业保险工作[中图分类号]F842.66[文献标识码]A[]1003-1650(2017)03-0027-01中国8/vie 2012年平邑县被省农业厅、财政厅列为政策性农业保险试点县。2013年初县政府办公室下发了关于做政策性农业保险试点工作的通知,并成立了以分管农业的副县长为组长,农业、财政、水利、气象、金融等相关部门为成员的政策性农业保险领导小组,并成立了农业保险核损专家组,并在农业局设立的政策性农业保险办公室。政策性农业保险既中央对种粮农户直接补贴后的又一项惠农政策,其目的就是保护弱势产业和弱势群体,解决因出现自然灾害农民损失。对此,县委
2、、县政府对这项惠农政策高度重视,列入了为农民办实事的重要农村工作,抓时抓牢。自2013年开展政策性农业保险工作以来,由于堪灾、定损、理赔及时、农业部门和承保公司工作配合和服务到位,农业政策性保险工作在平邑县有序进行,切实保护了受灾农民群众的利益,减轻了政府的负担,深受农民群众欢迎。 1全县政策性农业保险基本情况 1.1参保品种 平邑县2013年开展了小麦、玉米的政策性保险工作,小麦保险费15元/亩,中央、省市县承担12元/亩(80%),农户承担3元/亩(20%),保险金额375元/亩,保险责任为火灾、冰雹、风灾、冻灾、涝灾、旱灾和重大流行性病虫害;玉米保险费
3、15元/亩,中央、省市县承担12元/亩(80%),农户承担3元/亩(20%),保险金额350元/亩,保险责任为雹灾、涝灾、风灾和重大流行性病虫害。2014年开展了花生政策性保险,花生保险费16元/亩,中央、省市县承担12.8元/亩(80%),农户承担3.2元/亩(20%),保险额400元/亩。保险责任为雹灾、涝灾、旱灾和重大流行性病虫害(枯萎病和蛴螬)。2015年开展了苹果和桃政策性保险,苹果保险费100元/亩,省、县承担50元/亩(50%),农户承担50元/亩(50%),保险额2000元/亩;桃保险费75元/亩,省、县承担37.5元/亩(50%),农户承担37.
4、5元/亩(50%),保险额1500元/亩,保险责任均为低温冻害、风灾、雹灾、涝灾;2016年开展了马铃薯价格指数保险。马铃薯保险费160元/亩,省级承担128元/亩(80%),农户承担32元/亩(20%),保险额2000元/亩;大蒜保险费250元/亩,省级承担200元/亩(80%),农户承担50元/亩(20%),保险额2500元/亩。保险责任均为实际价格低于目标价格。 目前,全县共有小麦、玉米、马铃薯三种粮食作物,花生一种经济作物,苹果、桃两种果品,共有6个政策性农业参险品种。 1.2参保率 小麦的参保率每年都在100%,玉米60%,花生40%,苹果、桃30
5、%,马铃薯价格指数60%。 1.3保险期限及签约 小麦保险期限为乡镇保险代办机构收到农民保费后的10日内出单至作物收获,8月底前理赔结束;玉米保险期限签约7月15日前,11月底前理赔结束;花生保险期限自保险花生苗齐至收获,但不得超出保险单载明的保险期间范围。春花生6月15日前,夏花生7月31日前,理赔期限11月30日前结束;苹果、桃保险期限自开花到采收期间,保险签约期为4月1日前,理赔期限12月30日前结束。日光温室大棚保险期限8个月(10月1日至5月31日),具体起止日期以保险合同载明的期限为准。马铃薯保险期间为马铃薯的集中上市销售时间,具体日期以保险单载明
6、的起讫时间为准。 1.4理赔情况 按照政策性农业保险要求和规定,参保品种受灾后,受灾农户要及时向村委会报告,村委会在24小时内向镇农经站报案,镇农经站24小时内分别报县农业局和各承包公司。农业部门与参保公司组织理赔专家及时到受灾现场堪灾,待参保品种收获前,根据受灾情况和规定,召开核损定损会议,由理赔专家确定理赔标准,待理赔标准确定后,理赔资金由参保公司通过“一卡通”支付给受灾农户,不得跨年度赔付。几年来,全县共理赔近600多�f元。 2政策性农业保险存在的问题 政策性农业保险参保费用除苹果、桃(地方品种,即省、县财政承担)由参保农民承担20%,各级财政承担
7、80%,苹果、桃农民承担50%,各级财政承担50%。小麦、玉米每亩农民缴纳3元保费,花生每亩缴纳3.2元,苹果每亩缴纳50元,桃每亩缴纳37.5元,土豆每亩缴纳32元。 2.1农民缴纳的保费过于零星,村级收取保费的行政成本过大,导致和村干部对这项惠农政策不够积极地去宣传、发动和工作。比如保费收取由于险种不一,收取时间节点不同,每次保费收取村级都安排至少两名工作人员负责收取,且收取比较零星,工作量大,工作人员的费用支出增加了村级负担。 2.2由于参保公司在镇村无分支机构,对参保品种受灾后,由于地域广、受灾农户分散,理赔专家与参保公司很难及时到第一现场察看灾情。再
8、加上农作物
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