完善我国破产重整制度之构思

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1、完善我国破产重整制度之构思完善我国破产重整制度之构思论文提要：破产重整是现代破产制度的一个组成部分，我国破产法称之为“整顿”，着眼于破产重整制度立法发展趋势，并从我国国情出发，应对我国破产重整制度采用破产法典的立法体制，围绕法院的基本职能，设定重整申请制度、审核裁定制度、重整机构建设制度、重整终结制度，以此构画整个重整制度的主体框架，确保破产重整程序的有序进行。全文共约10000字。以下正文：破产重整是现代破产制度中的一个组成部分，又名“重组痔”、“司法康复”，或者“重生”。我国褫破产法称之为“整顿

2、”，乃指经由利害关ɡ系人的申请，在审判机关的主持和利害关封系人的参与下，对具有重整原因和经营能漯力的债务人，进行生产经营上的整顿和债权债务关系上的清理，以期摆脱财务困境陬，重获经营能力的特殊法律程序。在破ň产法体系中，完善破产重整制度，是世界剐破产法的发展趋势。我国破产法尽管起步域较晚，但一开始，便在破产法中规定了破产整顿的有关内容。然而，如同破产法体┢系不完善一样，破产重整制度急需解决的问题相当多。我国目前正在修订破产法，贞在此过程中，加强对破产重整的研究，无疑对破产立法的完善，破产法的推

3、行，都栌具有十分重要的积极意义。着眼于破产髦重整制度立法发展趋势，并从我国国情出发，笔者认为，我国破产重整制度应采用芊破产法典的立法体制，使破产重整程序与破产清算程序得以有机结合，灵活运用，蛳以利于债务人、债权人的选择，便利于当事人；同时又与法院的管辖职权运作相统焖一、协调。基于这一思路，尽管重整制度岗内容较多，但笔者认为，可在立法中，围身绕法院的基本职能，设定重整申请制度、审核裁定制度、重整机构选设制度、重整终结制度等，以此构画整个重整制度的主之体框架，确保破产重整程序的有序进行。一、重

4、整申请制度重整申请是破产重整羁制度的必要构成部分，是破产重整程序启芨动的直接原因。重整申请是一种法律行为疲，将会导致破产重整的启动，因此必须进睥行有序的法律规制。（一）破产重整申请人1、债务人。重整程序的债务人指蠼依法具有重整能力，能够成为被重整对象跻的法律主体，一般为公司和董事会。我国衡公司规定董事会只有权拟定公司合并、分立、变更公司形式，解散的方案，没有提出申请破产或重整的权利。笔者认为在设肆计我国破产重整申请制度时，应从我国实戏际情况出发，并与现行立法精神相协调。佛虽然我国公司法没有涉及

5、重整制度，但从备立法精神可见，股东大会是公司的权力机关，是否申请重整，应经由股东大会特别╀表决通过。此外，由于董事长是公司的法定代表人，应由其代表公司提出申请。由能于董事在我国公司法中并无独立地位，且董事会在我国公司法中又不具有权力机关檠的决策地位，董事会是权力机关，可以由此机关决定涉外公司的破产重整决议，由靛董事长提出申请。2、债权人。债权人颍应当享有重整申请权，这实质上是债权人诃所享有的债权的自然延伸的一种权利，也咖为世界各国立法所确立。对债权人的重整要申请权的适当限制，从根本上说是源于

6、破Ｗ产重整制度的社会性，或是为了对债务人╇适当保护以维护安全交易，或是为了对特愤殊企业的保护以维护社会经济秩序的稳定逦。我国破产法中对破产重整申请的设计，也应充分考虑到这一点。此外，还必须提廒出的是，我国现行破产法中没有赋于债权厨人此申请权，是极不妥当的。（二）破部产重整申请方式重整申请是要式法律行为，各国法律一般规定应以书面形式进行钹，不能口头申请。依破产申请的立法体例不同和申请权人行使申请权的时间不同，筵破产申请的提出可分为两种情况，一种是浑在破产程序开始前，当企业出现破产原因亟或将要出现

7、破产原因时提出，另一类是在が破产程序开始后提出。我国现行《破产法熔（试行）》规定的重整制度是在破产程序烂开始后进行的，因此，排除了前一种情况酶的可能性。我们认为，这种立法体例，限矸制了申请权人权利的行使，而且不利于及蹶时对债务人企业进行重整，所以应当予以┚修改，向国际通行的立法靠拢，赋于申请桂人更大的灵活性。无论申请权人何时提鼋出申请，都必须以书面形式提出，向有管猩辖权的法院递交申请书。申请书应记载下脾面内容：申请人和法定代理人的姓名，住饭所及申请资格；公司的商号，总公司的所绍在地、法定代表人的姓名

8、、住所；申请目佝的与宗旨；重整程序开始的原因事实；申鄱请人知道的关于公司财产已进行的其它程序或处分；对公司重整的建议或意见等等剁。二、破产重整审核制度（一）破产谍重整的管辖由于重整程序与破产程序有鲽关联，是破产法的组成部分，因此，重整的主管与破产的主管各国都采用统一的立舳法态度，均由法院主管。重整申请应向有管辖权的法院提出，但应向何地，何级法窜院提出，各国从本国法院案件管辖体制的溜基本要求出发，有明文规定。我国破产法⒒第5条规定“破产案件由债务人所在地人媵民法院