制定区域卫生规划交流材料

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1、积极探索精心组织××市区域卫生规划编制工作初步完成制定《××市区域卫生规划》是新医改指导意见的一项重要内容和要求，也是××省两个地市级区域卫生规划编制试点地市之一。在省卫生厅的指导下，我市与××医学院以市校合作的方式编制《××市区域卫生规划》，现已初步完成，共包含1个区域卫生规划总报告和8个单项规划研究报告，现将规划编制工作情况汇报如下：为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》（国发〔2009〕12号），按照《中共××省委、××省人民政府关于深化医药卫生体制

2、改革的意见》、《××省医药卫生体制改革3年实施方案（2009-2011年）》，以“坚持立足省情，建立有××特色的医药卫生体制。坚持因地制宜、分类指导，探索建立符合省情的基本医疗卫生制度。”为构架，编制本规划，旨在加强××市卫生事业的宏观管理，努力实现全市卫生资源的统筹与优化配置，规范全行业管理，建立适应我市政治经济发展要求、服务民族地区的高水平医疗卫生保障平台，逐步实现公共卫生与基本医疗服务均等化，满足辖区内居民的卫生服务需求，进一步提高人民群众的健康水平。-7-一、认真研究，及早部署。区域卫生规划是区域经济与社会发展规划的组成部分，是区域卫生发展规划的基础，是政府

3、对卫生发展实行宏观调控的重要手段，是卫生资源合理配置的依据。它以保护和增进区域内全体居民的健康为目的，以满足区域内全体居民的基本卫生服务需求为目标，针对区域内主要的卫生问题，统筹规划与合理配置卫生资源，使卫生资源供给与卫生服务需求保持平衡而有计划地采取的一系列决策程序和步骤。2009年8月份就成立了：1.协调领导小组：主要由××省卫生厅、××医学院及××市相关领导组成，负责组织、协调和宏观指导；2.技术指导研究组：主要由××医学院公共卫生学院、××省疾病预防与控制中心、××医学院第一附属医院、××省妇幼保健院等单位以及××市的有关专家组成，参与项目设计、课题实施、资

4、料分析、模型预测和建立等的指导、讨论与论证；3.××市区域卫生规划课题研究小组：由市、县卫生局、市级财政、发改、统计、民政、社保等部门组成，在××医学院项目研究组的指导下开展工作。我局对区域卫生规划编制工作高度重视，切实加强对此项工作的组织、领导，市卫生局内部也及时成立了的规划编制工作领导小组，召开专题会议进行安排部署，制定规划编制方案，提出工作目标，明确工作职责，制定工作时间表，抽调精兵强将积极收集相关数据和材料，做好上下之间及相关部门的协调配合，-7-紧锣密鼓开展工作。二、广泛开展调研，多渠道收集资料。××医学院和市、县卫生局专门安排了2个月左右的时间，深入基层

5、开展调研，收集分析相关资料：1.现状及历史资料：从××市有关单位收集2000-2008年有关社会经济、卫生资源、资源利用、疾病与健康状况四个方面的指标，疾病监测资料等，收集2000～2008年卫生资源（人、财、物、机构等）资料和健康状况（卫生服务需求）资料。各县市区的人口、社会经济状况及卫生经费投入、居民健康状况、居民文化与生活水平等方面的基本指标：（1）人口方面：人口总数、总户数、农业户数、人口密度、面积、性比例、抚养比、60岁以上老年人比例、育龄妇女比例、流动人口比例等。（2）社会经济状况及卫生经费投入：国内生产总值、卫生事业费、医院经费、中医院经费、卫生院补助

6、费等。（3）居民健康状况方面：出生率、死亡率、自然增长率、平均期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率、传染病发病率、地方病患病率、慢性病患病率等。（4）居民卫生服务需求与利用：两周患病率、两周患病就诊率、两周患病未就诊率、需住院率、实际住院率、需住院未住院率、次均就诊费用、次均住院费用、自费费用比例等。-7-（5）居民文化与生活水平方面：15岁以上成人识字率、城镇居民月人均收入、农民年人均收入、城镇居民年人均生活费支出、农村居民年人均生活费支出、城镇居民年人均医疗保健支出、农村居民年人均医疗保健支出等。（6）卫生服务公平性方面：Gini系数、集中指数和集中曲线、儿童成活

7、率分布指数、卫生筹资公平性指数（IFFC）、家庭灾难性卫生支出等。2.需求调查：采用分层整群抽样进行需方卫生服务需求和利用调查。将××市10个县市区按经济发展等各分为3层，每层抽取1个县（市、区）进行调查。分别抽取了楚雄市、大姚县、永仁县作为需求调查样本县。每个县抽取一个经济发展较好（县城所在地除外）和一个经济发展较差的乡镇作为样本乡镇进行调查，每个乡镇抽取1～2个行政村，调查约600户居民。每个县共需调查城镇和农村居民各1200户，全市共调查了3600户，取得第一手资料。3.其他必需资料：进行典型访谈。××省电子地图。三、认真分析，对××市的卫生资源配置与利用