事业单位分类改革实施方案

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4、省人民政府关于印发的告诉》（粤发[20XX]6号）精神，结合我市实际，对我市事业单位分类改革提出如下实施方案。一、指点思维和指标高举中国特征社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思维为指点，深入贯彻落实科学发展观，依照政事分开、事企分开、管办分离的准则，以社会性能为根据，突出治理体制和运转机制创新，逐步建立公益指标明确、规划结构正当、投入机制完善、管理结构规范、微观运转高效、监管制度健全的古代事业单位治理体制和机制，促进我市社会事业更好更快地发展。二、改革的次要内容依据现有事业单位所具有的社会性能，

5、将其划分为行政类、公益类和运营类三个类别。公益类事业单位再划分为三个小类别，即公益一类、二类、三类。1、行政类事业单位：指根据法律法规授权，按规定程序批准设立，履行行政职能的事业单位。部门自行委托事业单位承担行政职能的不作为根据。行政类事业单位改革的方向是：职能归位、调零件构。即对获批准的行政类事业单位予以保留，将其运营服务性职能剥离，并交由其他机构、社会组织；对编制数少于6名的行政类事业单位，将行政职能回归行政部门，机构与相干事业单位进行资源整合。对申报未获批准单位，则依据其社会性能划定相应的公益类别。依据

6、省编制部门的审批程序规定，行政类事业单位审批权限上收到省，并由省按程序报地方编办。在分类时，市编制部门将对现有事业单位进行清理和调整，对拟定为行政类的事业单位要求申报部门和单位列出法律法规授权根据，并按照省的规范格式和要求汇总，按机构编制审批程序报批。改革后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。2、公益类事业单位：指国家为了社会公益目的，由国家机关和其他组织利用国有资产举办，面向社会提供公共服务和为国家机关行使职能提供保障的事业单位。依据职责任务、服务对象和资源配置等不同状况，这类单位具体划

7、分为三个类别。（1）公益一类：指涉及国家安全、公共安全、公共卫生、公共文明、经济社会次序和公民基本权利、政府必须予以保障、不能或不宜由市场配置资源的事业单位，以及只为政府履行职能提供支持保障的事业单位。这类事业单位的宗旨和业务范围由政府确立并严厉监管，不得从事任何的运营活动。单位的机构编制要严厉治理，所需经费由同级财政部门予以保证，履行责任依法取得的政府非税支出，实行“收支两条线”治理。具体包括：党校（行政学院），基础性或社会公益性科研机构，人口计划生育服务机构，军队服役人员服务治理机构，行政服务中心，社会保

8、障经办机构，政府资金和项目治理机构，义务教育、特殊教育学校，残障康复机构，公共卫生机构，人事、教育考试机构，承担义务教育的少年体校，公益性宣教、咨询机构，法律支援机构，彩票治理事务机构，公共图书馆，公共博物馆，文献情报、档案馆，中央志编纂机构，重点文物保护单位，科技馆，土地储备、土地整顿机构，地震、气象、环境等监测预告机构，基础测绘和地质考察机构，离退休（老龄）服务机构，应急救助机构，战略物资储备机