构建和谐社会中审计作用发挥的思考

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1、构建和谐社会中审计作用发挥的思考

2、第1　　　党的十六大把“社会更加和谐”作为我党为之奋斗的一个重要目标提出来，党的十六届四中全会进一步提出了构建和谐社会的任务，明确了构建和谐社会的主要内容，这充分说明了构建和谐社会的极其重要性。审计机关作为改革开放的产物，是政府的重要组成部门和重要的经济执法部门，应该认真贯彻省委提出的“三个走在前列”重大部署，按照省审计厅提出的全省各级审计机关要增强“走在前列”意识，牢记科学发展使命，树立和谐社会观念的要求，充分利用审计机关的自身优势，在构建和谐社会中发挥应有的作用

3、，这是时代的要求，也是审计机关为实现和谐社会作出努力的表现。　　和谐社会具有民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等六个方面特征，从宏观上讲，构建和谐社会应该切实保持经济持续快速协调健康发展，切实落实依法治国方略，切实加强思想道德建设，切实维护和实现社会公平与正义，切实增强全社会的创造活力，切实加强社会建设和管理，切实处理好新形势下的人民内部矛盾，切实加强生态环境建设和治理工作，切实做好保持社会稳定工作。审计机关是一个专司经济监督的工作部门，它具有监督、签证、评价三个职能

4、和促进性、防护性、建设性三个方面的作用，监督是审计机关的基本特征。从审计机的职能和特征分析，在构建和谐社会中应着重从以下几方面发挥作用：　　一、围绕稳健的财政政策，加强财政审计工作　　审计机关是《审计法》的执法主体，《审计法》严格意义上讲是一部“财政审计法”，因此审计机关要服务于构建和谐社会，必须先搞好财政审计。2005年，党中央审时度势，根据我国经济发展的形势，及时将扩张的财政政策调整为稳健的财政政策，这是由于当前制约我国经济社会协调发展的主要问题已经是结构问题，城乡之间的矛盾、产业结构中协调的矛

5、盾、不同利益群众之间的矛盾等几乎都与经济社会的结构不合理有关系，政府的财政政策要着眼于整个社会经济的结构协调发展，从更多地刺激经济增长，追求经济增长速度转移到更多地关注经济结构调整，关注经济社会和自然的和谐上来。因此，审计机关的财政审计应紧紧围绕稳健的财政政策，通过审计促进稳健的财政政策发挥应有的作用，一是加强预算编制的审计力度，促进财政预算体现公共财政观念，体现公众意图，体现取之于民、用之于民的理财思想，体现公开、公正、公平原则，促进财政预算的公开度、透明度，让广大公众成为政府预算的知情者、决策者

6、和监督者；二是加强财政收入的审计，围绕财政收入审计政府负债，促进有效控制财政风险，关注农村税费改革，促进国家关于减轻农民和企业负担的政策落到实处，以进一步激发人民群众创业积极性，为经济的可持续发展增强动力；三是加大财政支出审计力度，通过审计，促进财政支出要加大对农业、科教文卫，社会保障，环境保护和生态建设等方面的投入，对与经济过热，直接用于一般竞争性领域的“越位”投入要压下来、退出来。通过财政审计，促进依法理财，依法用财，并不断提高理财、用财水平，促进财政资金提高使用效益。　　二、围绕从源头上预防和

7、治理腐败，加大经济责任审计　　经济责任审计，作为“从源头上遏止腐败的有效手段”，各级党委和政府都非常重视，广大干部群众也给予了极大关注，是审计部门必须要做好的一项重要工作。提高经济责任审计质量，使经济责任审计成果满足不同时期、不同地方党委和政府对干部考核任用的需要，是经济责任审计的永恒主题。经济责任审计是审计部门为党委、政府用好、用对干部的一项基础性工作，也是审计机关在为构建和谐社会服务的一项重要工作。一是科学确定审计对象，应根据群众来信来访情况、组织部门的年度考核情况、党委和政府的调（任）用意向等

8、确定审计对象，以提高审计质量和扩大审计成果；二是科学组成审计组，经济责任审计项目的审计任务应由审计机关各业务处室共同完成，审计组可以跨职能处室临时组成，首先是因为审计专业人员不是通才，而经济责任审计项目内容涉及各行各业，只有抽调各科室专业人才组成审计组，才能满足工作需要；其次可以避免被审计者“搞关系”，另外经济责任审计组可以吸收纪检、组织部门人员参加，由于经济责任审计对象的名单是由纪检、组织部门提出的，他们具有对被审计者更加全面了解的优势，可以使审计工作更加有的放矢，以提高审计效率，纪检、组织部门人

9、员参加审计组，可以扩大审计视野，丰富审计方法，有利于全面客观公正评价被审计者的功过是非，由于纪检、组织部门的特殊地位，可以严肃审计纪律和审计行为，提高审计活动的权威性，进一步发挥经济责任审计的威慑作用；三是全面推行经济责任“审计告知制度”，包括对被审计者及被审计者所在单位有关人员的告知。“告知”可以采用在被审计者所在单位张贴“公示”、召开不同形式的由被审计者所在单位干部职工参加的座谈会等（应有离退休人员代表参加）。“告知”的内容应包括审计的目的、审计的内容、审计的范围