广西社会保险经办机构能力建设问题探讨分析

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1、广西社会保险经办机构能力建设问题探讨分析本文导航1、首页2、广西社会保险经办机构发展现状3、广西社会保险经办机构能力建设中存在的问题4、提高广西社会保险经办机构能力的措施改革开放以来，社会保险经办机构为确保社会保险制度的有效运行发挥了重要作用。为您编辑了“广西社会保险经办机构能力建设问题探讨分析”广西社会保险经办机构能力建设问题探讨分析一、问题的提出。　　不断完善的社会保障体系是现代社会文明的重要标志，也是社会稳定和国家长治久安的根本大计。改革开放以来，我国逐步建立和发展了与社会主义市场经济相适应的社会保障制度。同时，一个以各级社保机构为主干，以银行及各类定点

2、服务机构为依托、以社区劳动保障工作平台为基础的社会保险服务体系正在形成。但是，随着社会保障体系覆盖范围的扩大和保障内容的增加，社会保险经办机构的工作范围、服务对象、服务内容和服务方式都发生了很大的变化，使得现有机构的经办能力已无法适应我国社会保障制度发展的需要。　　党的十七大报告提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。党的十七届五中全会提出，着力保障和改善民生，逐步完善基本公共服务体系，加强社会建设，促进就业和构建和谐劳动关系，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。新的形势对社会保险经办机构的工作体制、工作流程、机构

3、改革和能力建设都提出了更高的要求。因此，如何加强社会保险经办机构的能力建设，提高机构的管理水平和服务水平，是当前亟待解决的问题。本文导航1、首页2、农业保险供给不足3、本文导航1、首页2、广西社会保险经办机构发展现状3、广西社会保险经办机构能力建设中存在的问题4、提高广西社会保险经办机构能力的措施　　二、广西社会保险经办机构发展现状。　　社会保险经办机构是负责社会保险费的核定、征集、记录、社会保险待遇的审核、支付以及社会保险个人账户的登记、管理等具体工作的业务部门，履行的是政府管理和服务职能，具有公共服务性、权威性、社会效益性的特点。2001年11月广西壮族自

4、治区自治区编制委员会批准组建自治区社会保险事业局，为自治区财政全额拨款、自治区劳动保障厅管理的事业单位（副厅级），负责统一经办自治区本级基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险业务及中央行业驻桂企业的各项社会保险业务，是一个“五险合一”的省级经办机构。广西各地市、县市也紧跟步伐，整合各自的社会保险经办机构。例如2009年初玉林市在广西14个地级市中率先组建“五险合一”的副处级参公管理事业单位——玉林市社会保险事业管理局。　　在机构设置方面，至2008年底，广西共有社会保险经办部门415个，其中省级2个，即广西壮族自治区社会保险事业局和广西农村社会养老保险基金管

5、理服务中心；地市级57个，县市级356个（见表1）。企业养老保险、基本医疗保险和失业保险的经办机构最多，分别占机构总数的24.8%，23.6%和22.9%。　　表1广西各市县社保经办机构基本情况单位：个。　　数据：广西壮族自治区社会保险事业局2008年统计资料注：对经办多险种的机构，分别将其归并到养老保险或医疗保险机构内统计。　　在人员编制方面，各级经办人员总数3914，其中编制人数3550人，编外人数364。省级经办人员145人，地市级经办人员1173人，县（区）级经办人员2596人（见表2），所有编外人员占经办机构总人数的9%。　　表2广西社保经办机构人员

6、编制情况单位：人。　　数据：广西壮族自治区社会保险事业局2008年统计资料。本文导航1、首页2、广西社会保险经办机构发展现状3、广西社会保险经办机构能力建设中存在的问题4、提高广西社会保险经办机构能力的措施　　三、广西社会保险经办机构能力建设中存在的问题。　　（一）机构设置不合理，管理体制不完善。　　目前广西大多数市县的社会保险经办机构是按险种分别设置的，各险种的经办机构多头办理，条块分割，办事程序和标准不统一，造成参保单位及个人必须多头申报和多头缴费，服务效率低，既增加参保人往返的费用，又耽误宝贵的时间。机构分设使得经办业务交叉，信息无法共享，容易产生重复建

7、设、重复劳动和人力资源内耗等问题，导致社会保险管理成本总量增加。　　经办机构的管理体制不顺，主要体现在机构定性不清、机构规格和层级不同意和职责分工不清等方面。广西有2个市级，189个县级经办机构尚未确定机构规格（级别）；2个县级经办机构为差额拨款事业单位。失业保险业务经办有5个市本级，24个县仍由市、县就业服务中心经办。社会保险经办部门自成立以来名称也不统一，有的称“社会保险局”、有的称“社会保险处”、有的称“社会保险所”、有的称“社会保障中心”，名称含糊不清，隶属层次不明，容易在人员定编、经费划拨以及与相关部门的业务对接等方面出现问题。　　（二）人员编制与承

8、担的任务不匹配，人力资源配置不合理。