关于新形势下基层党建考核评价工作的思考

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1、关于新形势下基层党建考核评价工作的思考　　摘要：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础。面对新形势、新任务，进一步加强基层党建考核评价工作，更为全面、客观、公正地对基层党组织履行管党责任的情况进行科学评价，使党建目标考核由“虚功”变“实做”，对全面提升党的建设科学化水平具有重要的战略意义。　　关键词：基层党建；考核评价；机制　　中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1002-2589（2013）28-0177-02　　十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》要求：“完善党建工作考核综

2、合评价体系，加强分类指导、统筹协调、监督检查，建设高素质党务工作队伍。”[1]近年来，各地在基层党建工作考核评价办法方面深入探索，取得了一定的成效，但仍存在很多问题。如何在新形势下进一步探索完善基层党建考核评价机制，加强基层党建考核评价工作，进一步提升和促进党建工作科学化水平，是摆在各级党委面前的一项重要课题。　　一、加强基层党建工作考核评价工作的重要意义　　1.加强基层党建考核评价工作，是提高党建科学化水平的内在要求。党的十八大报告中强调：“形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”[2]党的基层组

3、织是党的全部工作和战斗力的基础，加强基层党建考核评价工作，努力形成一套规范、严谨、有序的管理考核机制，有助于基层党建工作规范化、制度化、科学化，并能激发各方面的积极性，进一步扎实基础工作，提高党建科学化水平。　　2.加强基层党建考核评价工作，是提升党的执政能力和推进先进性建设的有力举措。执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设，党的先进性是党安身立命的根本，国家兴旺发达的关键。加强基层党建考核评价工作，有利于正确和客观地掌握基层党组织执政能力的情况，并对党的先进性建设进行客观公正的评价，为加强和改进基层党建工作提供正确和科学的工作指导，进一步促进党的执政能力和先进性建设，巩固党

4、的执政基础。　　3.加强基层党建考核评价工作，是促进经济社会快速发展的有效保障。“围绕中心、服务大局”是开展党建工作的重要原则。当前，各地正处在加快发展的新时期。要实现科学发展、和谐发展，必须充分发挥基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用。通过加强基层党建考核评价工作，进一步发挥其导向和杠杆的作用，可以有效引导基层党组织自觉地围绕中心任务开展工作，及时调整工作思路上的偏向，不断提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。　　二、当前基层党建考核评价工作存在的问题　　近几年来，各地在基层党建工作考核评价方面做了一些有益的尝试，但仍然存在着一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：　　1.

5、考评指标差异不大。各地现行的基层党建考核评价制度，虽然根据不同的行业性质和特点，分门别类地制定各种党建目标考核责任书，但是内容指标上的设置相差无几。而在同一行业、同一层次单位中，考评内容没有根据考核对象的地缘差异、实际情况等，设计不同的考核指标，而是用统一的指标进行考核。这使得考评工作失去了一定的针对性，难以真正体现被考核对象的工作差异性。　　2.考评形式较为单一。目前，在基层党建工作考核评价中，有很多实施考核的单位是在当年年终对被考核单位进行一次性考核，并且年终的考核多数采取组织一批考评人员，集中半天时间，“走马观花”式地进行检查；在评价方式上，一般采取“听一听、问一问、查一

6、查、看一看”方式，把评价工作建立在考评资料台账上，考评工作变成了考评档案；在评价打分上，基本上采取扣分的办法，没有做的就扣分，至于做得怎么样却不考虑。这使得考核制度的反馈作用未能得到充分发挥，考核评价的结果与工作实绩存在着一定偏差。　　3.考评结果运用欠充分。目前，有些地方针对考评结果的运用，仅仅是通报表扬或批评一下单位或个人，有时则有证无奖、有奖无罚或无罚无奖，对于更深层次的如凭成效论英雄、凭实绩选人用人等还运用得不够。另外，考评结果缺乏刚性转化，考评结果未与干部提拔任用结合。有的地区只是将考评结果作为一个方面的依据，有的地方干部提拔使用甚至与党建考评根本就是两码事。所谓的以

7、实绩选人、凭德才用人，实际仍然是凭领导的印象选人用人。　　三、完善基层党建工作考核评价工作的对策及建议　　综合上述分析，笔者认为，当前要进一步建立健全基层党建工作考评机制，应重点从以下几个方面着手：　　1.优化考核评价内容。一是坚持分类考核，突出目标考核的差异性。对各级党组织进行责任制考核，要依据党的农村、机关、学校、企业、社区、新经济组织等中的党组织在基层单位中发挥作用的不同，考核指标的设置要结合实际应各有侧重，具体量化指标应根据有关规定而确定；对基层组织党建工作第一责任人和直接责任人及班