稳步推进高考招生制度改革

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1、稳步推进高考招生制度改革[摘要]高考招生制度是我国教育事业的一项基本制度，必须长期坚持。改革开放以来，我国高考招生制度改革的步伐从未停歇过，但还是存在一些问题，离新课程改革和推进素质教育的要求、离人民群众的满意度还有较大差距。高考招生制度的改革要采取循序渐进的方式，需要人们进一步明确高考招生制度改革的方向、稳步推进高考内容和高考形式的改革、逐步完善高考招生录取方式的改革。　　[关键词]教育制度；高考招生制度；制度变革　　　　全国高等院校统一考试招生制度(以下简称“高考招生制度”或“高考”)包括考试制度和招生制度两个方面。建国后，我国高考招生制度于1952年形成、1966年中断、1977年恢复

2、。高考事关教育全局、事关广大人民群众的切身利益、事关国家和民族的未来，成为全社会备受关注的问题之一。因此，我们有必要认真研究高考改革的思路和对策，稳步推进高考招生制度改革。　　　　一、高考是必须长期坚持的基本教育制度　　　　作为我国教育事业的一项基本制度，我们必须全面、客观、公正地看待我国的高考，绝不能盲目废止或变动高考。　　(一)高考是人才选拔质量的保证　　我国高考招生制度实行以统考为主、兼顾多样的方略。改革开放初期，高考以单一的全国统考形式为迅速选拔优秀人才、填补人才断层发挥了重大作用。进入新世纪，社会对人才的需求更加高质量与多样化，高考又以自主招生等改革举措适应了人民群众对高质量教育和

3、优秀人才的多样化需求。　　高考采取适用于所有普通高校的考试招生统一标准与各高校各具特色的招生方案相结合的方式，保障考试结果的客观有效性，促使真正杰出的人才脱颖而出。因此，高考始终是满足国家对多样化人才、高质量人才、创新型人才培养需求的重要保证。　　(二)高考是公平选拔人才的保证　　高考为处于不同年龄、不同地区、不同社会层次的人的个体发展提供了广阔空间，成为民众改变自身命运、实现人生理想的重要途径。但我国人口众多且农村人口比重较大，城乡发展不均衡且贫富差距较大，诚信体系还不够健全且腐败现象与不正之风时有发生，因此，高考招生制度仍然是我国目前最为公平公正的人才选拔制度。它保障了考试工作的公平性、

4、招生工作的公正性，同时也最便于操作和管理。　　(三)高考是提高教育教学质量的保证　　高考对理顺教育教学秩序、保证教育教学质量以及建构教育评价体系具有导向作用。高考不仅是选拔人才的关键环节，也是保证基本教育质量和全面提高教育质量的重要手段。作为国家管理教育的一种手段，高考影响并引导着中小学乃至幼儿园的教育目的、教学方式、评价手段。在我们这~--+X口大国，如果没有适用于所有普通高校的考试招生基本标准和法定程序，国家很难在地区经济文化差异显著的状况下保证各地区教育教学的基本质量。　　通过高考，国家可以适当调节高等学校培养人才的规模、类别、层次，有力促进基础教育的发展，有效协调教育的地区差异，为全

5、面提高教育质量发挥作用。　　(四)高考在国内外的成功经验　　高考并非中国所特有，世界各国也都重视国家统一招生考试在人才选拔和培养上的作用。美国设立具有统一考试功能的全国测评，如偏重于考查学生逻辑思维能力的SAT考试(一年有7次考试机会)、偏重于考核学生学科基础知识的ACT考试(一年有5次考试机会)等，美国有3000多所大学在招生时都认可这两种高考成绩，并将其作为招生录取的重要依据。俄罗斯也在几年的反复试点基础上，于2008年正式在全国范围内推行大学入学统一考试制度。韩国曾在40年间就大学入学的统一考试与非统一考试来回变动了7次，1995年最终还是正式决定实施全国统一的“大学修学能力考试”。　

6、　我国在“文化大革命”期间曾取消过全国统一高考，结果导致人才断层、国民素质滑坡，给社会带来动荡与不安。1977年，我国的高考制度得以恢复，这也意味着人才培养评价体系的重建，意味着人才培养目标、过程和方法的转变，教育教学秩序从此逐渐步入正轨。　　国内外的实践证明，废止统一高考是不可行的。我们既要充分肯定高考的作用和功能，又要勇敢正视高考存在的问题，在统一高考与招生多样化的协调之间不断寻求新的解决思路和方法，切实促进教育的高质量发展和优秀人才的有效选拔。　　　　二、高考改革势在必行　　　　改革开放以来，我国高考招生制度改革的步伐从未停歇过，无论高考内容、高考形式还是高考录取方式的改革都取得了很大

7、成绩。但高考改革的力度离新课程改革和推进素质教育的要求、改革的效果离人民群众的满意度还有较大差距。　　(一)高考导致中小学教育的唯“分数”现象，不利于人的全面发展　　我国现行高考招生制度对中小学教育具有一定的负面导向作用，即导致中小学片面追求升学率的应试教育倾向。一些地方、一些学校目前仍以“分数”作为其教育教学的核心，“分数”不仅成为评价学生的根本标准，也成为评价教师的根本标准，还成为决定学校生存和发展的根本