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1、谈谈进一步深化民企改革进一步深化民企改革，中小企业，特别是小型、微型企业的状况，甚至比金融海啸时更为艰难。一、引言面对当前转经济发展方式和国际经济形式不稳定的大背景下，中小企业面临企业融资难、劳动力短缺和成本高、银根收紧、缺乏公平的竞争环境、名目繁多的赋税等多种因素的影响，中国的民营企业家们正面临着去留两难的境地。浙江中小企业遇到的困局不是个例，它是整个中国民营企业的缩影;更应被看做是中国民营企业经济未来发展将共同面临的大问题，同时也说明中国经济发展中的很多制度性、政策性的问题已经到了非解决不可的时候，特别是那些阻碍和限制民营经济发展的制度和政策，更需要我们进行深刻的反思，国家也需要对
2、当前的财政政策、金融政策作出相应的调整。二、民营企业发展的制约因素2.1国家宏观调控和政策引导民营经济发展得益于我们在坚持社会主义基本制度的同时，创造性地发展了市场经济，社会主义制度的优越性与市场配置资源的有效性实现了有机结合。目前,很多民营企业游离于政府管理范围之外,政府部门又没有很好的调控手段,因此陷于被动状态中,民营企业需要了解国家宏观政策和行业未来发展态势,而管理部门对民营企业的基本情况不了解,以至于民营企业发展与政府服务很难形成良性循环态势,阻碍了民营企业的发展。实践证明,企业投资初期需要政府政策的支持,才能获得成功。目前,我国政府出台了很多有利于企业发展国际化经营的政策和办
3、法,但由于我国对外投资尚处于初级阶段,与之匹配的制度支持尚不配套,如果企业对外投资中没有政府的支持,很难应对国外同行竞争。另外,贸易方面,由于在出口政策方面存在歧视,民营企业开展对外贸易积极性受到阻碍,从而影响了对外贸易的发展,阻碍了我国民营经济的发展。2.2企业劳动者的综合素质决策领导层的前瞻性、艺术性、管理能力,在企业发展中起着举足轻重的作用。其次,是企业的职工,从业人员的综合素质、责任心对企业的发展起着至关重要的作用。我国民营企业的从业人员整体受教育水平不高,接受继续教育程度不够。通过调查一些民营企业,不仅在上层缺乏高素质的管理者,在中层队伍中也缺乏高水平的中间力量,在生产一线又
4、缺少高技能的工人,这样的人才队伍，制约了企业的发展，阻碍中国现代化的进程。2.3资金链断裂和融资困难政策收紧，使得许多从事制造业的民营企业资金链正遭受前所未有的挑战。银行贷款额度紧张令众多中小企业和个人纷纷寻求民间借贷资金，从而导致民间借贷利率普遍上浮，甚至出现100%的高额年息。央企因为有政府信用的支撑，可以通过比民营企业低的多的融资成本不断扩张，廉价的使用大量资源，可以从银行轻易地获得贷款，然后再向外放贷，成为第二银行。而民企遭受社会性的歧视，政策支持力度不够，就业安排支持力度不足，民营企业根本无法与它们竞争。如果今天民营企业的问题得不到切实有效的解决，任凭这种情况继续恶化下去，会
5、对民营企业本身和国家发展造成巨大的影响;制造业过度转移，造成工业化的空心状态，就业困难、失业率上升、民工返乡，企业倒闭越多，失业人口越多，进一步拉大城乡差距，加剧两极分化，造成一系列的社会问题，终将阻碍泱泱大国前进的步伐。三.民企发展战略与应对措施3.1建立健全现代企业管理体制家族式的管理模式缺乏科学有效地管理机制，容易导致企业发展战略的失误。企业发展到一定规模后所产生的专制和集权化倾向，无法适应企业对人才的更高要求，民营企业要真正建立起新的现代企业管理模式，必须进行企业内部改革，消除家族企业的管理体制，聘请专门的职业经理人来经营，建立一整套完整的现代企业管理体制。3.2提高企业人的综
6、合素质、增强核心竞争力一、完整解读税法对研究开发活动定义。税法上所指研究开发活动，是指企业为获得科学与技术(不包括人文、社会科学)新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、工艺、产品(服务)而持续进行的具有明确目标的研究开发活动。创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、工艺、产品(服务)，是指企业通过研究开发活动在技术、工艺、产品(服务)方面的创新取得了有价值的成果，对本地区(省、自治区、直辖市或计划单列市)相关行业的技术、工艺领先具有推动作用，不包括企业产品(服务)的常规性升级或对公开的科研成果直接应用等活动(如直接采用公开的新工艺、材料、装置、产品、服务或知识等)。按
7、照以上规定，税法上所规定的研究开发活动比企业通常意义上的科技进步投入范围要小，条件也相对严格。也就是说，企业的科技进步投入中，既包括国家税收政策所规定的研究开发项目，也包括对促进技术进步的一般意义上的投入。两者都构成企业的成本，但优惠政策规定不一致。符合税法规定的研究开发活动，能够享受优惠政策;其他一般项目，则不能享受优惠政策。二、准确把握研发费用支出内容界限。按照现行税法规定，研究开发费用内容包括：新产品设计费、新工艺规程制定费以及与研发活动
