“现代大学制度”辩

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1、“现代大学制度”辩　　随着中国的快速发展，特别是为建设世界一流大学目标的努力，“现代大学”成为了当今高等教育研究的一项重要课题，与之相关的就是关于“现代大学制度”问题的讨论。据初步统计，仅就中国期刊数据网检索，1997年以来关于“现代大学制度”研究论文近200篇，有关的学术著作也有多部，我国对其研究之兴趣可见一斑。然而，在这些热闹纷纭的表象下，有一个问题不得不引起人们的再次思考，那就是到底何谓“现代大学制度”这一根本性问题。　　　　令人困惑的是，在有关“现代大学制度”的研究中，由于新制度经济学影响之巨，人们更爱借用新制度经济学的理论话语，对“制度”加以概念解

2、释分析，随后又很快将其抛之脑后，泛泛地对当前现代大学制度进行了有针对性的批评或者建构，返回到“制度”的现实层面就事论事，而完全没有借鉴新制度经济学的理论精神，所谓的“现代大学制度”研究，无非就是“当前大学改革”问题。这种“现代大学制度”的研究方式，难免给人以“挂羊头卖狗肉”之嫌疑，有意无意地混淆“视听”。因此，有必要统一“现代大学制度”的内涵，以进一步推进学术研究的发展。　　　　一、“现代”的纷争　　　　中国目前正处于深刻的社会变革之中，现代化是整个民族和国家的发展追求，也是高等教育的发展目标。因此，现代化大学建设，就是中国现代化的重要组成部分。这也就不难理

3、解，中国当前对现代大学问题研究之高度关注。　　然而，当前学界对于“现代大学制度”的理解，可谓众说纷纭。例如，教育部副部长袁贵仁认为，“现代大学制度的核心是在政府的宏观调控下，大学面向社会，依法自主办学实行民主管理”[1]；杨东平认为“现代大学最核心的价值和制度是‘大学自治’、‘学术自由’和‘教授治校’，如果考虑到教学模式，还可以加上‘通才教育’”[2]；张应强等从文化的角度出发，认为“现代大学制度的本真意义在于：通过协调、规范大学组织的外部关系，以保证大学的文化地位，从而使大学更好地履行其文化传承及文化创造的职责”[3]；别敦荣认为“我们今天所要建立的现代大

4、学制度……是针对我国大学所承担的现实使命，在解决数十年来大学制度存在积弊的基础上，建立起来的新大学制度”[4]；其他学者也有许多不同的论述，如孙伟等认为“所谓现代大学制度是在政府的宏观调控下，面向社会依法自主办学，实行民主管理”[5]；李春轶等认为“现代大学制度，指在政府的宏观调控下，面向社会依法自主办学，民主管理，明确大学管理者和办学者之间的关系的义务，全面把握和落实大学作为法人实体和办学主体应具有的权力和责任，籍以促进大学高度社会化并维护大学组织健康发展的一种管理制度”[6]。　　其它有关“现代大学制度”的定义，基本上也是大同小异，而又各自标新立异，各取

5、所需。到底何谓“现代大学制度”，这一基本的研究对象，也是基本的理论前提问题，反而成为人言人殊，莫衷一是，成为了不应有的困惑，使人们陷入经院哲学的迷雾之中。　　　　二、“制度”的分野　　　　何谓制度？《辞海》中对制度的解释就是：“要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程。”就此日常的制度而言，可以说自其产生以来，无时无刻不受到人们的重视，建章立制也就成为了各种社会管理的一项基本准则，各种制度汇编之类的研究，历史上不胜枚举。例如，德国哲学家亚斯贝尔斯曾有对“大学作为一种制度”的深刻论述，他提出，“大学是在一个制度框架之内完成它的任务的……在这样一种制度里面，大学

6、的理念变得具体而实在”，“在大学里面，即便是最好的制度都有可能退化或者被扭曲”。他还具体论述了大学制度的必要性，“尽管大学的制度结构存在着上述这些或另外其他的缺点，但并不是说所有形式的制度化都不需要了。倘若没有一种制度存在，单个学者的学术生命和学术工作就有付诸东流的危险……所以我们要珍惜作为一种制度安排而存在的大学”[7]，等等。　　当制度主义在美国崛起的同时，一些新古典主义经济学家们沿着正规的经济学模式，分析了经济发展的制度因素，从而将其作为如同土地和资本同等重要的经济的内生变量加以分析，从而形成了一种新制度经济学流派。[注:人们为了区分经济学中的新旧两种

7、不同的制度思考，通常将凡勃伦开创的制度思潮称为制度主义（Institutionalism），而将后来科斯所开启的思潮成为新制度经济学（Neics）．]如科斯1960年发表的“社会成本问题”一文，通过交易成本的分析揭示了产权安排的这一制度的经济意义，奠定了产权问题的特定制度意义。新制度经济学的著名代表人物诺斯1993年又对“制度”专门做出了较为宽泛的解释。他认为，“制度是人们所发明设计的对人们相互交往的约束，它们由正式的规则、非正式的行为（行为规范、惯例和自我限定的行为准则）和它们的实施机制所构成”[8]。实际上，新制度经济学研究的核心，在于财产权利关系（即产

8、权）安排的制度性问题，因为这是决定人们经济活动最核心