在农村基层组织建设调度会上的讲话

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1、在农村基层组织建设调度会上的讲话今天召开这次会议，主要任务是简要回顾今年以来我县农村基层组织建设的基本情况，总结交流经验，研究部署今后一个时期的各项工作任务。刚才，各镇（办）作了简要汇报。从总体上看，通过大家的共同努力，今年以来我县农村基层组织建设取得了很大成绩，我们圆满完成了县、镇党委、人大和政府换届工作，村党支部换届工作也已全面铺开，在防治“非典”的斗争中，各级党组织和广大共产党员，起到了应有的战斗堡垒作用和先锋模范作用。在做好各项中心工作的同时，大家一直把农村基层组织建设抓在手上，在开展“三级联创”、“党员致富工程”、

2、后进村班子治理、非公有制经济组织党建等方面做了许多工作，取得了很好的经验，但也存在一些问题。比如，村党支部换届工作的进展还不够平衡；后进村的数量还比较多，问题还比较突出；在解决一些长期困扰基层组织建设工作的矛盾和问题方面创新不够、办法不多，等等。希望大家要结合各自工作实际，互相学习，互相取长补短，把工作做好。下面，我就今后一个时期农村基层组织建设几项重点工作，讲几点意见。一、积极稳妥地做好党支部换届选举工作今年，我县大部分农村党支部任期届满，部分乡镇已按照“两票制”的要求，对农村支部进行了换届。截止目前，全县858个行政村今

3、年到届的党支部有834个，其中有216个已经完成了换届。从总体上看，这项工作还不够平衡，少数乡镇还存在等靠的思想。当前，各镇（办）工作头绪较多，工作任务比较繁重，各镇农村支部到届时间也不一，为便于各镇（办）统筹安排，县委组织部对这项工作没有做出统一部署，但并不是说这项工作不重要。恰恰相反，搞好农村支部换届，是进一步加强以党支部为核心的基层组织建设的一项重要措施，这项工作搞好了，对包括基层组织建设在内的农村各项工作的顺利开展，有着非常重要的作用。因此，大家要把这项工作放到进一步强化基层、打好基础的高度去认识，作为能否实现“三级

4、联创”目标的基础性工作去把握，作为进一步提高我县农村基层组织建设整体水平的一项重要工作抓在手上。近年来，我县在加强以党支部为核心的村级组织建设方面下了很大力气，取得了很大的成果，广大农村“有人管事、有章理事、有钱办事”的水平有了很大提高，农村干部的整体素质有了很大改善，全县呈现出政治安定、社会稳定、经济发展的良好局面。同时，应当清醒地认识到，与我们面临的形势与任务相比，我县农村基层组织建设工作仍存在较大差距。如在一部分村中，仍然存在支部、村委两张皮的问题；有相当一部分村干部“有能力办事”的问题还没有真正解决；村镇工作规范化建

5、设各项制度还没有完全落到实处，还没有形成长抓不懈的机制，等等。这些都需要我们进一步统一认识，努力增强抓好这项工作的责任感和紧迫感，特别是以党支部换届为契机，切实配强班子，使我县农村基层组织建设首先从“人”的整体素质上得到新的提高。农村党支部换届选举实行“两票制”，是农村经济体制改革和民主政治建设的内在要求，也是加强和改善党对农村工作领导的有效途径。实行这一制度以来，改变了传统的“少数人选少数人、在少数人中选人”的封闭模式，提高了公开、民主程度，受到了基层干部群众的欢迎。从近两年的情况看，这一制度体现出了旺盛的生命力。因此，要

6、坚定不移地把这一制度推行好、落实好。关于村党支部换届实行“两票制”的总的要求，县委组织部先后下发了两个文件，作出了明确规定，关键是要做好与本镇（办）实际相结合的文章。在具体工作中，要首先处理好以下几个方面的关系：一是处理好推荐评议与加强领导的关系。要特别注意克服两种倾向：一种是撒手不管，借公开选拔放弃领导；一种是包办代替，不认真对待党员和群众的意见，主观臆断，不按照有关规定程序操作。二是处理好推荐评议与组织考察的关系。推荐评议、组织考察、依法选举是换届工作的三个重要环节，这三个环节各有侧重，互为补充，缺一不可。要坚持既尊重党

7、员、群众的意见，又要注意对支部初步人选实际工作能力的考察，在充分尊重和最大限度地利用推荐评议结果的前提下，具体问题具体分析，不搞一刀切。三是处理好推荐评议与依法选举的关系。民主集中制是我们党的根本组织制度，推行“两票制”并不是否定现行的党内选举制度和任命程序，而是上述制度和程序的坚持和细化。因此，在支部换届过程中，一定要严格按照党章、《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定办事。总之，希望大家要坚持标准，拓宽视野，扩大民主，严格把关，真正把一批政治素质好、致富能力强、群众威信高的党员选进村

8、党支部班子，通过换届，使全县村党支部班子整体素质明显提高，结构明显改善，战斗力明显增强，为全县两个文明建设提供强有力的组织保证。二、充分认识全县农村基层组织建设面临的形势和任务要求，切实把“三级联创”各项要求落到实处关于“三级联创”工作，我县在庆祝建党八十周年大会上已作了安排部署，去年“七