地勘单位集团化财务管理模式的探索

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1、地勘单位集团化财务管理模式的探索财务集团管理模式是企业财务集团及时、准确、完整地掌握以财务信息为核心的经济管理信息，进而对企业内部各种资源进行高度集中管理、控制、配置、优化，最终实现企业价值最大化的管理理念和模式。企业集团的财务管理模式主要可分为三种：决策集权的管理模式、决策分权的管理模式、决策集权和分权结合的管理模式。现阶段，集权化财务管理模式慢慢脱颖而出，渐渐成为主流。全球绝大多数大型集团（全球500强中的80%以上）几乎都建立了集权型财务管理模式。集中化财务管理模式能够让企业集团各项资产和主

2、要经济活动处于受控状态，发挥企业集团整体运作优势，增强企业集团的核心竞争力和应变能力，实现企业整体利益最大化。　　中国煤炭地质总局（简称“地勘局”）经过多年来的实践认识到，通过构建新型财务管理模式，对于推动地勘单位的改革和发展具有重要的意义。　　一、地勘单位构建新财务管理模式的动因　　（一）地勘单位转制的要求　　1．地勘单位转型原因　　地勘单位转型的主要原因在于其自身的“四化”要求：财务信息化，会计基础工作规范化，预算管理统一化，资金、人员管理统一化。　　2．地勘单位转型对财务管理模式的要求　　地

3、勘局自成立以来，一直为事业单位，靠事业经费来完成计划任务。随着国家经济的发展，从2001年开始实施企业化管理，并于2003年划归国务院国资委直接管理。目前，地勘局仍处于从事业单位向企业转型的阶段。在企业转制的时期，企业已不能继续之前的靠上拨经费来维持运转的情况，必须自负盈亏，进行企业化的经营。所以，地勘单位在进行企业化经营的同时，必须建立一套与之相符的财务管理模式。　　（二）地勘单位所处环境变化的要求　　1．宏观环境变化　　任何单位的发展都依赖于所处的环境，企业战略方向、管理方式、组织设置都要随着

4、企业内外环境的变化进行调整，地勘单位作为事业单位转制的典型代表，更是面临着复杂的环境变化。当前地勘单位面临的外部环境变化包括，社会环境的变化和国家政策环境的变化。　　社会环境变化突出表现在：（1）经济全球化。经济全球化使国际竞争更现实地摆在眼前，企业面临前所未有的市场发展空间也面临着巨大的挑战，地勘单位刚刚从事业单位转型出来即要马上面对来自全球经济压力的挑战。（2）信息化技术空前发展。信息化技术的发展，使地勘单位面临的竞争愈来愈激烈，相关信息的获取速度和准确性对企业建立并保持自己的竞争优势至关重要

5、。（3）市场化。随着中国经济的发展，企业面临的环境越来越趋向于市场化。　　政策环境的变化主要体现为国家越来越重视财务对企业监管的重要作用。　　2．微观环境变化　　微观环境，即企业内部环境。其中，企业内部的财务管理环境变化包括，财务管理职能的转变以及财务职能效率的提高，具体情况如下。　　（1）企业财务管理目标转变。随着经济的发展，企业的资本结构发生了变化，企业的所有者权益不仅归属股东，而且也归属各相关利益主体，企业要兼顾和均衡各利益相关者的要求。现代企业制度下的财务管理是以核心竞争力为导向的管理，它

6、主要关心的不仅是提高效率、降低成本，更着重于提高企业核心竞争力，加强筹资、投资、运用与分配，从而实现企业的可持续发展。　　（2）财务职能效率提高。信息技术的发展也为财务职能效率的提高提供了技术保障，企业的财务活动要深入地参与到决策中，必须从单位总体的经营战略出发，通过财务资源规模、期限、成本与结构的合理安排不断提高资本的运转效率，为单位整体目标的达成提供持续性、优良的财务环境作保障。伴随“SunFast信息门户系统”的上马、“ERP-U8”的运用以及HyperionPlanning预算系统的全面上

7、线，地勘单位的财务职能效率有了极大的提高。　　二、地勘单位新型财务管理模式构建过程　　（一）基于“3U2C1E”的财务管理模式的内涵　　在基于“3U2C1E”的财务管理新模式的构建中，地勘单位充分考虑自身条件与外部要求，以信息化作为推动新型财务管理模式构建的基础一环。在合理利用财务管理信息化这一平台的基础上，稳步推进会计基础工作规范化、预算管理统一化、人员和资金管理统一化等工作的进行。见表1。　　1．3U即统一核算业务、统一财务制度、统一预算管理　　统一核算业务是在地勘集团内部建立统一的会计核算基

8、础资料、会计科目，会计报表样式，统一主要产品成本费用的核算方法等。　　统一财务制度是为了加强企业集团的战略协同，保证企业集团整体的有序进行，规范所属企业的经营行为、比较其经营成果，降低企业集团的经营风险和财务风险。制定统一的企业集团财务管理制度，可以大大提高省级、总局层面财务数据汇总分析的速度与效率，降低集团单位内部的沟通成本。　　统一预算管理是集团财务管理的重要方面。总部在预算管理方面的集中主要体现在：规划和建立涵盖整个系统统一的预算体系，制定完善的预算管理制度；统一下达预算目标