国际发展援助中“援助依赖”的成因论文

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1、国际发展援助中“援助依赖”的成因论文内容提要国际发展援助是当今国际经济合作的一项重要内容。战后六十年中，国际发展援助在对世界和平发展和减少人类贫困等方面发挥了积极推动作用的同时，也产生了令人担忧的“援助依赖症”，即受援国难以摆脱援助而自我发展。本文在归纳总结国际研究成果的基础上，认为“援助依赖”是由援助授受双方共同造成的，需要双方共同努力来消除。随着我国经济的继续发展壮大，对外援助的力度将会不断加强。防止援助依赖，提高援助效率和效果.freel通过对博茨瓦纳和我国台湾这两个受援效果较好的国家和地区的比较研究后得出结论，认为这两者都有一个共同的特点：都具有集

2、权的、独立的政治体制。关于政治体制和政府治理对援助效果的影响方面的研究近年来非常多。一些西方学者认为，受援国政府的政治体制和管理水平既可能促进也可能阻碍援助发挥作用。如果受援国经济有转好的迹象或者受援国政府希望对现有机制进行改革，援助会对其改革和发展起到推动作用；相反，如果受援国政府没有改革的打算，援助可能对旧有体制起到固化作用，放大旧体制的弊端和阻碍经济发展的因素。（二）援助国的国家利益与援助“殖民主义”摩根索认为，无论什么形式的对外援助，本质都是政治性的，主要的目标都是促进和保护国家利益。援助国向落后国家提供援助，总是夹杂着其自身的政治或经济意图。他们

3、绝对不会对那些可能对援助国国内产业构成威胁的行业提供帮助，而是常常根据自身产业发展的需要来安排援助活动。而由于落后的经济技术基础与脆弱低效的政治制度和管理体制，受援国在决定援助的内容和方式上，常常处于被动地位，不能主导自身的发展。这样，受援国很容易陷入被经济“殖民”的陷阱。瑞德尔提出了援助的殖民性理论，认为援助的实质是一种新的殖民手段，援助国与受援国之间的新关系不过是原宗主国与殖民地之间的关系，只不过是换了一种和平的殖民方式。布劳特就在他的理论中把所有援助，包括联合国机构和所有双边援助协议看作是“殖民技术工作的直接继续”，所不同的是原来的“殖民技术官员”换

4、成了“外国顾问”或者“联合国专家”。援助殖民主义理论具有明显的不足之处，甚至是偏颇之处，虽然它可以部分地解释某些特定情况下个别发达国家对一些发展中国家进行的双边援助，但不能解释全部，也不能解释多边发展援助，如联合国系统的发展援助，因为多边发展援助具有较强的中立性，已经在很大程度上过滤掉了双边援助的政治性和单向利益性；它更不能解释发展中国家之间的互相帮助，比如南南合作，比如我国向其他发展中国家提供援助，这种援助是建立在平等互利基础上的发展合作。但是，在没有完整的经济体系、技术能力、强有力的政治制度和管理体制的情况下，受援国的发展进程就像是一张白纸，如果一味按

5、照援助者的意图来涂抹，最终只能成为援助国国内产业发展的补充，形成实质上的经济依附关系。（三）长期过度接受援助国际发展援助中，援助国和机构在选择援助目标时，往往从自身利益和目的出发。所以，在国际援助当中往往会出现这样的状况：当多个援助机构都发现某个援助领域不符合自己的利益和兴趣时，即使是受援国急需的，也可能无人问津；而对于符合他们利益和兴趣的领域，就会有多个国家或机构的援助同时出现，产生重复投资、过度投资，造成这个领域对援助的严重依赖。就经济整体而言，学者们普遍认为，高强度援助，即援助占受援国GDP的比重过大是造成援助依赖的主要原因。如果这个比重长期在10%

6、以上，则可以说明受援国对援助产生了依赖。Brutigam通过世界银行提供的数据进行分析后发现，在人口100万以上、援助超过其GDP10%或以上的30个国家中，至少有20个国家接受的这种高强度援助状态都维持了十年以上，而且，这些国家都产生了严重的援助依赖现象。可见，援助强度与援助依赖是成正比的，一旦援助额占其GDP的比重达到比较高的水平，就很难回落，援助依赖也就难以避免。但是，Brutigam通过对我国台湾地区和韩国的研究发现，在其经济发展的初期，援助占其GDP的比重都很高（有时甚至超过10%），但它们并没有产生援助依赖，其原因应该与强有力的中央集权制度有关

7、。三、我国接受外援和对外援助的效果和经验（一）我国接受外援的效果和经验我国随着改革开放，自20世纪70年代末开始接受国际发展援助，至今已有三十年历史。在我国改革开放和经济社会发展的过程中，国际发展援助对吸引外资，引进先进的发展理念、技术和管理经验，培养人才和融入国际社会等方面都起到了积极的推动作用，不但没有出现其他受援国家的援助依赖现象，而且形成了自己的成功发展道路，被国际社会称为“北京共识”。总结我国接受援助的经验，没有产生援助依赖的原因可以概括如下：1.正确的指导原则我国在接受国际发展援助中，以“独立自主、自力更生、以我为主、为我所用”的指导原则，坚持

8、国际援助必须符合我国国民经济社会发展规划，不得干涉我国内政，而且在