通过法治制度创新全面推进国家治理现代化

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1、通过法治制度创新全面推进国家治理现代化　　十八届三中全会将完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理现代化作为全面深化改革的总目标。十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出全面推进依法治国，这对实现国家治理现代化有着里程碑式的意义。　　十八届四中全会提出了建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的总目标。依法治国对党的执政地位、国家的健康快速发展、人民的福祉都有着密切而深远的影响，这必将从制度和体系上唤醒国家治理的力量，确定国家治理现代化的依据和目标，将对实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚实的制度保障［1］。　　

2、一、国家治理现代化的意义　　国家治理现代化包括两个方面:一是治理体系的现代化;二是治理能力的现代化。通过建立规范化、科学化、程序化的国家制度，使治理者在治理过程中结合法治思维和法律制度，实现治理能力现代化。十八届三中全会将国家治理体系现代化和治理能力现代化合二为一，就是为了体现全面深化改革的总目标，把推进国家治理现代化提到前所未有的战略高度，这也是对我国进行改革开放以来经验的总结。国家治理现代化中推进体系的现代化与实现治理能力的现代化，是同一政治过程中的两个方面，这两个方面相辅相成［2］。　　国家治理现代化是实现中国共产党治国理念新变革的必然途径

3、。先进的治理体系和治理能力是政治体制改革的基础，同样，现代化的国家治理体系是我党执政的基础，现代化的治理能力是巩固我党执政的必要条件。通过不断推行治理体系和治理能力的现代化，可以使党在执政过程中更加注重治理能力的建设，增强制度意识和法律意识，通过建立更先进的制度和法律来治理国家，把已有的制度效能转换为治国理政的效率。当前，我国公民社会与法律意识逐渐成熟，既有的管理模式对社会发展的束缚不断体现，甚至一些地方的本位主义、地方主义已经影响了国家治理体系的严肃性，影响了党在改革中的权威性。只有通过逐渐转变治理方法，才能进而实现政府和社会的共同管理。　　国

4、家治理现代化是实现社会主义现代化的必然要求。富强、民主、文明、和谐是我国社会主义现代化建设的目标。党和全国人民经过艰辛探索，我国国家治理体系和治理能力的水平有了极大的飞跃，但是也要清楚地认识到当前的国家治理体系还不够完善，治理的主体成分失衡，治理的方式过于简单。这主要体现在一些法律法规的不够完善，部分社团管理制度的缺失，参与治理的社会基层组织不够多，治理过程中只求治标而不求治本的问题依然存在。一个地区的治理水平过多地依赖于执政者的治理水平和经验，并没有建立起能够保障社会主义现代化的较为完善的法律制度。2005年一位18岁的美国中学生当选为希尔斯代

5、尔市的市长:为什么美国政府能够如此自信地让一位刚成年的中学生来治理一个城市呢?　　美国社会学家托马斯弗里德曼说到，美国的现代化不在于华尔街，也不在于硅谷，而在于现代化背后长盛不衰的法治和制度。国家治理现代化是我国社会主义现代化建设的重要制度保障，这同时也需要通过法律和制度促进并保障各项目标的实现。　　国家治理现代化是不断发展和完善社会主义民主政治的重要举措。推进国家治理现代化，主要是围绕如何控制政府职责范围的基本管理方式，国家治理的要义在于保证人民当家做主，在合理健康的治理体系下，使得各阶层和各社会团体共同参与国家治理，将权力的监督和运用赋予公民

6、，积极促进各社会团体在现代化治理中发挥作用，同时也正是这些力量将成为发展基层民主的重要途径和形式［4］。要实现国家治理现代化，必须充分依靠国家、政府、社会三个层面的共同治理，使得在国家事务和公共事务的决策与建设中，公民可以积极有序地参与，在政府法制、服务等社会管理中，可以更加广泛地听取民意，获得更广泛的群众基础。通过各种决策咨询、听证会、新闻发布等制度使民众可以及时地知晓、建议、参与到公共事务中来，完善国家与公民之间平等地协商对话、合作的良性互动关系。　　二、依宪治国是国家治理现代化的根本保障　　十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大

7、问题的决定》，将依宪治国作为依法治国的前提，政府的法制化执政，最关键的是依宪执政，培养全民宪法至上的信仰。想要提升法治建设的广度和深度，要逐步营造尊宪护宪的社会氛围，培养公民的宪法意识和宪法信仰，以法治思维和法治方式来促进改革、维护社会和谐［5］。依宪治国就要依宪执政，是党的领导、人民当家做主、依法治国三者有机统一的最佳实现形式。依宪治国确保了党在国家治理中的领导地位，确保了人民当家做主的各项权利，确保了依法治国的顺利进行。　　社会主义法治国家建设的首要任务是全面地贯彻宪法，这同时也是基础性工作。宪法是党和人民共同意志的体现，宪法所代表的权威，就

8、是党和人民共同意志的权威。同样，宪法所具有的尊严，是党和人民共同意志的尊严。只有全面实施宪法，人民的根本利益才能得到保证。切实尊重和有效