2017年陕西省兴平市农作物

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1、2017年陕西省兴平市农作物秸秆综合利用试点项目实施方案兴平市农林局兴平市财政局二〇一七年八月项目申报单位：兴平市农林局（盖章）兴平市财政局（盖章）项目监管单位：兴平市农林局项目实施单位：兴平市农机推广站项目负责人：轩维合方案编制单位：杨凌惠泽水利水电勘察设计有限公司（盖章）参加编写人员：陈嘉诚王惠娟石茜茜唐瑞峰郑声威王晨目录前言1一、兴平市秸秆综合利用基本情况2（一）秸秆综合利用现状2（二）存在的主要问题3二、指导思想、基本原则和总体目标3（一）指导思想3（二）基本原则4（三）总体目标5三、项目重点领域和建设内容6（一）重点领域6

2、（二）建设内容7四、实施办法14（一）秸秆机械化还田建设工程14（二）青贮窖建设15（三）秸秆肥料化利用建设工程16（四）秸秆基料化利用建设工程16（五）秸秆燃料化利用建设工程17（六）秸秆原料化利用建设工程18（七）秸秆饲料化利用建设工程18六、进度安排19七、投资概算20八、效益分析22九、资金拨付23十、保障措施23十一、附表25十二、附件30十二、附图30前言近年来，我国农村一些地区焚烧农作物秸秆（以下简称秸秆）现象比较普遍，不仅污染环境、严重威胁交通运输安全，还浪费资源。为加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的资源化、商品化，促

3、进资源节约、环境保护和农民增收，兴平市各部门积极采取有效措施，秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作取得了积极进展，综合利用水平有所提高，露天焚烧火点数明显减少。但是，由于对秸秆焚烧危害性认识不足，秸秆综合利用激励政策不到位，部分地区秸秆露天焚烧现象仍屡屡发生，导致资源浪费、环境污染，甚至引发火灾，危及交通安全，形势仍十分严峻。为加快推进我市农作物秸秆综合利用工作，缓解秸秆等农业废弃物焚烧带来的资源浪费及环境污染问题，推进秸秆资源化、商品化利用，促进资源节约、稳定农业生态平衡、改善农村生态环境、促进农民增收和农业可持续发展。按照陕西省发改委

4、、陕西省农业厅关于《陕西省“十三五”秸秆综合利用实施方案》的精神，陕西省《农业厅财政厅印发2017年新型职业农民培育等中央财政专项资金项目实施方案的通知》（陕农业计财[2017]70号）和《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发[2017]11号）文件要求，结合我市秸秆资源和综合利用情况的基础上，特编制了《201720年兴平市秸秆综合利用试点项目实施方案》。一、兴平市秸秆综合利用基本情况兴平市是陕西省的粮食生产大市，是全国商品粮生产基地县市，农业生产总值约为26.4亿元。2017年夏粮播种面积约为32万

5、亩，产生秸秆约13万吨。秋粮玉米播种约27万亩，据估计可产生秸秆（鲜）81万吨，折合干物质18万吨，红薯、辣椒、大蒜等秸秆约1万吨，则2017年农作物秸秆干物质总量约为32万吨。（一）秸秆综合利用现状2016年兴平市农作物秸秆干物质总量约31万吨，综合利用率实际达到85%，重点区域达到93%以上，辣蒜等秸秆综合利用率相对较低。全市基本形成秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化“五化并举”的综合利用格局。2016年秸秆综合利用量约为26.35万吨，1、秸秆还田与肥料化利用。全市秸秆还田与肥料化利用量约19.24万吨，占秸秆利用总量

6、73%。2、秸秆饲料化利用。全市秸秆饲料化利用量约4.74万吨，占秸秆利用总量的18%。3、秸秆燃料化利用。全市秸秆燃料总量约0.26万吨，占秸秆利用总量的1%。4、秸秆基料化利用。以小麦秸秆、玉米秸秆等为基料，大力发展食用菌生产，利用秸秆量约1.58万吨，占秸秆利用总量的6%。5、秸秆原料化利用。20主要是用于造纸、密度板、装饰板等，秸秆利用总量约0.53万吨，占秸秆利用总量的2%。（二）存在的主要问题1、秸秆产量大，产期集中、局部废弃物焚烧问题比较突出。我市秸秆资源总量较大，品种多样，虽经各级各部门的共同努力，秸秆综合利用率逐年

7、提高，但仍有部分秸秆未得到有效利用，造成了资源浪费和环境污染。2、秸秆利用结构不尽合理，还田质量不完全满足农艺要求。我市秸秆还田比例较大，占秸秆利用总量的70%左右。由于秸秆还田作业成本高，政府补贴资金欠缺，加之技术不规范，一些地方没有严格实施深耕深松，耕地常年高强度、超负荷利用，大量秸秆连年堆积在地面和表层土壤，不但无法发挥其应有的提升土壤肥力的作用，甚至还会影响作物根系的分布，从而降低作物的抗倒伏能力。3、秸秆收储、运输成本高，体系机制尚不健全。秸秆产生时间较为集中，面广量大，点多分散，加之易燃、易潮、易腐，储运费时费力，储存成

8、本高，受市场波动影响大，秸秆收储服务体系不健全，影响秸秆的回收及综合利用。4、关键技术没有突破。缺少专门从事秸秆综合利用的研究机构，秸秆快速还田相关配套技术和机具不够，致使秸秆不能快速腐熟被作物吸收利用。适用性的秸秆粉碎机具欠缺，秸秆