法治与善治的论文

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1、法治与善治的论文内容摘要】当前，构建社会主义和谐社会的重点在于充分的制度保障和有效的管理创新，与之相对应的就是法治的建设和善治的形成。　　【关键词】和谐社会法治善治中国特色的善治　　　　众所周知，社会主义和谐社会是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处”的社会。这六个方面基本特征可以从不同角度、不同层面进行解读，既可以说是构建和谐社会的目标指向，也可以说是和谐社会的客观要求。那么，从社会主义和谐社会的构建与治理的角度出发，重点就是和谐社会的制度保障、管理创新这两个方面，与其相对

2、应的便是法治与善治。　　一、法治：社会主义和谐社会的制度保障　　从某种意义上讲，社会的和谐直观地表现为良好的秩序（安全有序），而秩序是法制所维系的。法律是秩序的规则，人类的尊严和价值体现于对法律的遵循。法律是硬道理、硬要求，具有强制性，是最基本的政治底线，包括执政党、行政机关和社会公民在内，都必须自觉地、严格地按这个硬道理、硬要求规范自己的言行。就是说必须坚持依法执政、依法行政、依法参政。　　（一）依法执政　　中国共产党是社会主义中国唯一具有执政资格的政党，坚持共产党的领导，是四项基本原则中最核心、最关键的

3、一条，是社会主义事业的根本保证，它同样适用于构建和谐社会。但是，要想永远坚持和不断巩固党的领导，就必须根据形势和任务的发展变化，不断地改革和完善党的领导方式和执政方式。　　党的领导核心地位，决定了实现依法治国最重要最关键的问题是党必须首先做到依法执政。.所谓依法执政，就是中国共产党在国家政权体系中依法参与政治，依法实施对国家和社会的领导。它是依法治国方略的内在要求，是党的执政方式和领导方式的改革和新发展。实施依法执政，必须做到以下几点：　　1.领导方式和执政方式的程序化　　程序化就是党的领导方式、执政方式的

4、制度化和法律化，即党的执政活动过程（执政步骤、执政方法等）必须由绝大多数人认可的制度和法律确认，同时必须以制度和法律为保障；经党内民主运转的结果必须上升到制度和法律来确认。善于将党的政治主张通过立法程序上升为反映人民意志的法律。具体应包括：依法实现政治意图、依法统一全民意志、依法掌握国家政权。　　2.党必须在宪法和法律的范围内活动　　这个问题的实质是解决党大还是法大的问题。宪法和法律是党领导人民管理国家各项事务的根本依据和准绳，这是依法治国的核心精神。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。

5、任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。　　3.善于运用宪法和法律治国理政　　党取得执政地位以来，在如何治国理政方面进行了不懈探索，有经验也有教训。由于历史上缺少民主法律传统，且依法治国方略时间较短，目前在实践中不习惯、不善于运用法律治国理政的情况还不同程度的存在。解决这些问题，特别需要把握好三个关系：　　一是党法关系。要真正认识并正确解决党的决议或政策必须符合宪法和法律的问题，切实做到不能用党的政策代替法律原则。当党委的决策与法律有冲突时，坚决依法办事。　　二是党政关系。党组织与行政机关不是行政隶属关

6、系中的那种上下级之间的领导和被领导的关系，党不能对行政机关直接发号施令。现在不少地方存在着党委书记什么都管，而发生问题后由政府主要领导人承担责任，这是不正常的，应当改变。　　三是依法执政与依法行政的关系。现在通常的说法和做法是，党委决策，政府执行，社会监督。政府行政过程中，常常带有党委的意图和主张，而且政府机关主要领导人一般都是党委推荐的党员干部通过人大选举产生的。所以从一定意义上说，依法执政也指党的领导通过依法行政来实现。反过来说，政府依法行政，往往体现了党依法执政。　　（二）依法行政　　1.依法行政的理

7、论内涵　　依法行政，就是行政主体严格依照法律的规定推行公共行政并采取有效措施保证法律实施的活动。它强调行政机关行使其行政权力，管理社会公共事务，必须有法律的授权，并依据法律规定。依法行政也是依法治国在行政领域中的运用。依法行政既是一种活动，也是一种理念，它是以法律制度为媒介的；依法行政既是目标，也是过程，它贯穿于整个行政活动的始。　　2.依法行政的基本要求　　一是合法行政。行政机关的一切作为都必须依照法律、法规、规章的规定进行。在合法行政的同时尤其要强调程序合法的重要性，依法行政理所当然地包括依法定程序行政

8、。　　二是合理行政。行政机关实施行政管理，不仅应合法，还应公平、公正，平等待人，无偏私、不歧视，恰到好处地行使自由裁量权。所采取的措施也应该是必要、适当的，既能实现行政目的，又不会损害当事人的权益。　　三是信息公开。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密、个人隐私和依法应受到保护的商业秘密之外，都应当公开。要严格遵循法定程序，依法保障人民群众的知情权、参与权和救济权。　　四是高效便民。行政机关实施行政管理，应当提高