试论建设工程造价全过程控制及管理

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1、试论建设工程造价全过程控制及管理摘要：工程造价的管理与控制是一个动态的过程，如何科学合理地使用好批准的工程投资概算完成批准的工程建设规模且不超概算是对控制的基本要求。下面笔者结合多年的工作实际就如何做好建设项目全过程造价控制与管理工作谈谈心得体会。关键词：建设项目；工程造价；控制；管理中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：1建设项目工程造价存在的问题1.1管理缺乏动态性目前，我国依然有很多地区使用工程定额来控制造价。传统定额管理是基于事先确定工程造价的政策，把属于竞争中最活跃的因素固定化，使之难以适应市场经济体制的要求；而在资金管理中，忽略了资金的时间价值，

2、缺乏动态性，造成技术和经济的分离，导致造价在实际中的偏差。1.2缺乏事前控制8现有的工程造价控制方法一般是以经过审核批准的工程项目预算为标准，将实际发生的工程造价与预算进行比较和对照，当出现偏差时采取一定的措施进行调整，这种控制方法属于事后控制，是面向资源和部门的控制方法，难以通过事前控制和事中控制去消除无效的作业活动，无法实现对工程项目造价及时有效的控制。1.3造价管理薄弱我国目前的造价管理大都是以办理工程价款结算为主要目的，注重工程建设实施阶段，特别是施工阶段的造价管理，而忽略了投资决策阶段和设计阶段的造价管理，不能从根本上控制造价。设计阶段一般决定了全部工程造价的6

3、0%～75%。1.4缺少资料体制我国历来缺少对工程造价资料的收集整理，没有形成较好的造价管理信息系统，使造价管理的各项工作和工程造价的计价与管理缺乏有效的依据。2决策阶段工程造价的控制决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响决策阶段之后各个建设阶段的控制。建设工程项目决策的基本内容包括：建设环境的调查和分析；项目建设目标论证与项目定义；项目结构分析；与项目决策有关的组织、管理和经济方面的论证与策划；与项目决策有关的技术方法论证与策划；项目决策的成本分析。8决策失误是最大的失误，项目决策对工程质量、投资、进度控制起决定性作用。为了做出科学决策，管理部门应委托信誉

4、较好的工程咨询机构，进行建设项目咨询，并对咨询结果(如项目建议书、可行性研究报告)进行评估，提出有价值的修改意见和建议，为建设单位提供初步建设方案，以供做出正确的决策。这样，不仅可使项目建设符合发展规划、投资合理，而且可为项目投资综合效益最大化打下良好的基础。3实施准备阶段工程造价的控制3.1严把设计阶段的控制，严格控制设计质量在设计阶段不重视投资，往往把控制项目投资的主要精力放在施工阶段，这样尽管有一定的效果，但毕竟没有抓住关键。因此，在设计阶段进行造价控制，可以最大限度地减少事后变更带来的成本增加。在实际工作中应做到以下几点：3.1.1采用竞争机制，实行工程设计招标一

5、些设计单位片面追求工程数量和经济效益，造价意识淡薄，造成不必要的投资，难以从根本上有效控制工程造价。必须把工程设计推向市场，有一定规模的工程都应进行设计招标，通过招标选择功能适宜、技术先进、经济合理的设计方案。3.1.2技术指标与经济指标相结合，对工程要推行限额设计8设计不但在技术指标上优胜劣汰，而且在经济指标上也要有所要求和比较，从而增强对投资的有效控制。当然我们在推行限额设计时也应注意不要一味地考虑节省投资，要尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下，进一步寻找节约投资的

6、可能性和可行性。3.1.3设计工作要在招标的基础上引入监控机制一套科学合理的施工设计图纸首先由行政主管部门来控制执行，设计成果必须经过审图中心审核过后方可施工，禁止边设计边施工边变更，工程设计的修改必须由设计单位负责，建设单位和施工单位不能擅自修改设计。同时要充分发挥图纸审查中心的审核把关职能，像质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量3.1.4设计工作要引用动态管理机制建设单位要全过程参与、监督设计。工程项目的设计是分阶段、分专业完成的。由于各方面的原因，建设单位可能缺乏经验、能力，应引入设计监理机制，对设计过程进行分阶段、分专业监督、管理和会审，确保形成科学合理的设

7、计文件。4加强招投标阶段的控制，严格执行招投标管理程序建设工程在设计完成之后，施工开始之前进行的是工程招投标的阶段。工程招标包括工程招标和设备、材料采购招标两个方面，通过建设工程施工招投标，可降低工程造价、对工程造价得到合理控制具有非常重要的影响。4.1推行工程量清单招标8经评审的合理低报价中标的评标法，可保证投标价（合理低价）不低于企业个别成本价中标。采用工程量清单计价模式。工程量清单计价是将工程实体和措施费分开，加上其他项目费、规费、税金，采用综合单价计价，这对承发包双方都是有利的。工程量清单是招标文件的组成部分，建设单位