司法独立与媒体监督

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1、司法独立与媒体监督一、司法的特点与司法独立的保障我国是社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关咪是各级人民代表大会。国家设立行政机关、审判机关和检察机关，分别行使行政权延、审判权、检察权；国家行政机关、审判郇机关、检察机关都由人民代表大会产生，捃对它负责，受它监督。这与资本主义国家砝三权分立体制有着重大的区别。资本主义想国家的立法权、行政权、司法权分别由国紧会、总统、法院行使，因此其司法就是指穑审判活动，司法机关便是法院。在我国，立法权由最高国家权力机关和省级国家权怙力机关行使，行政权由中

2、央和地方各级人冂民政府行使，司法权则理当由人民法院和反人民检察院行使，相应地我国的司法就既郴包括审判活动，也包括检察活动。这从我襞国的有关政策文件和法律规定中亦可得到踣证明。中共十五大报告明确指出：“推进菖司法改革，从制度上保证司法机关依法独怅立公正地行使审判权和检察权。”在这里，依法行使审判权和检察权的司法机关显⊙然是指人民法院和人民检察院。我国《刑署事诉讼法》第17条规定：“根据中华人僭民共和国缔结或者参加的国际条约，或者按照互惠原则，我国司法机关和外国司法务机关可以相互请求司法协助”。根据这一礅规定，我

3、国司法机关与外国司法机关之间ㄤ的刑事司法协助，应当是指双方法院或双哐方检察机关之间的协助；我国公安机关是23/23行政机关，并非司法机关，它与外国警察┛机关之间的协助，可以通过国际刑警组织聍进行。①由此可见，我国的司法机关亦应是指人民法院和人民检察院。根据上述缍我国司法机关范围的确定，我国的司法就ㄦ是指人民法院和人民检察院依照法定的职权与程序具体适用法律处理诉讼案件的专与门活动，包括人民法院对刑事案件、民事オ案件、行政案件的审判活动和人民检察院西对公诉案件的审查、起诉活动以及对刑事否裁判、民事裁判、行政裁判

4、的抗诉活动。至于人民检察院对贪污贿赂案件和渎职案件的侦查活动，严格地讲与公安机关对刑ё事案件的侦查活动一样属于行政活动性质骜，况且人民检察院在侦查过程中并无实体蜡处理权，由此不应属于司法活动的范围。蒿笔者认为，无论是人民法院的审判活动还患是人民检察院的审查、起诉和抗诉活动，仿都具有以下几个显著特点：第一，终局性。刑事案件经过公安机关侦查、人民检察沂院审查、起诉，最后由人民法院进行审理蝙并依法作出裁判，确定被告人是否构成犯骼罪和是否给予刑罚处罚；民事案件和行政刑案件由原告起诉，人民法院经审理后依法嗓作出裁判，

5、对原被告双方的纠纷或争议加含以解决。因此人民法院的审判活动最终地深解决各种社会纠纷或争议，无疑具有终局骶性的特点。人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件进行审查后，认为证据攻不足，不符合起诉条件和对于情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑阗罚的，可以作出不起诉决定；对于犯罪嫌谛23/23疑人有《刑事诉讼法》第15条规定的情疴形之一的，应当作出不起诉决定。人民检劢察院的不起诉决定一经作出，立即生效，┶诉讼活动即告终结，因此亦具有明显的终局性特点。至于人民检察院提起公诉的活Η动和对各种生效裁判的抗诉

6、活动，虽然其涑实体终局性不很明显，但它是人民检察院雄根据法律赋予的权力对诉讼案件所作出的吊一种程序性处理决定，对于审判程序的发掊动进而保证案件实体处理的正确性和合法砩性起着决定性的作用，因此仍然具有一定文的终局性特点。第二，公正性。公正，即键公平与正义，这既是司法工作的灵魂和根瑞基，也是司法工作的内在要求和本质反映狎。由司法的终局性特点决定了，以处理各哼种诉讼案件和解决各种纠纷或争议为内容仫的司法活动必须做到诉讼程序的公正和诉睿讼结果的公正，否则诉讼案件便不能得到裁正确处理，各种纠纷和争议便不能得到有偷效的解决，

7、进而法律的正确实施将无从谈褪起，社会公正将失去保障和希望，国家设轻立司法机关以维护社会秩序，保护人民安罄宁的目的也就无法实现。因此，人民法院唛和人民检察院进行司法活动必须严格遵守波“以事实为根据，以法律为准绳”的原则淡，依照法定程序认真查明案件事实和纠纷戟或争议发生的原因，在此基础上正确适用鹤实体法规定对案件作出公正的处理，简言舸之就是要做到事实清楚，证据确实充分，闪适用法律正确，程序合法。公正与合法密狎切联系，其中合法是前提，是公正的必要贿保障，而公正是目的，是依法办事的必然亓23/23结果。对于诉讼程序和诉讼

8、结果出现不合钣法、不公正的情况，国家预先设立纠错机丨制，使其达到合法公正的状态。例如，公蔚安机关认为人民检察院的不起诉决定有错酵误的，可以要求复议，如果意见不被接受荦，可以向上一级人民检察院提请复核。被害人对人民检察院的不起诉决定不服的，酽可以向上一级人民检察院申诉，请求提起蜀公诉；人民检察院应当将复查决定告知被筢害人，对人民检察院维持不起诉决定的，兽被害人可以向人民法