完善会计集中核算、推行国库集中收付制度的思考　

《完善会计集中核算、推行国库集中收付制度的思考　》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、完善会计集中核算、推行国库集中收付制度的思考完善会计集中核算、推行国库集中收付制度的思考长期以来，县属行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的管理制度。随着社会主义市场经济体制的建立，这种制度弊端显而易见。推行公共财政支出的改革，实施会计集中核算，逐步推行国库集中收付制度是当前行政事业单位财务会计制度改革的重要议题。现以XX县会计核算中心实施会计集中核算多年来的实践经验及暴露出来的缺陷谈谈完善会计集中核算，逐步推行国库集中收付孵制度的几点思路。一、会奠计集中核算取得的成效会胀计集中核算是指政府成立

2、会诼计核算中心，在资金所有权嘲、使用权、财务自主权不变后的前提下，取消同级机关事涿业单位的银行帐户、会计机湖构和会计岗位，由会计核算皿中心为单位集中办理会计核追算工作。会计集中核算的指蛉导思想是：以《中华人民共和国会计法》和上级关于财艴会改革精神为指导，建立适傥应社会主义市场经济体制和煅会计监督制约机制，确保会枳计人员依法履行职责，提高Κ单位财务收支透明度，规范蚵单位财务管理，严肃财经法债纪，维护财经工作秩序，提坟高资金使用效率，全面为社舞会主义市场经济建设服务。飒XX县于2002年11ぜ月成立“XX县会

3、计核算中心”，经过多年来的实践，禚会计集中统一核算工作得到⒕逐步充实完善，在加强财政醵资金的管理，促进党风廉政建设，从源头上防止腐败现黢象的产生发挥了明显的作用芙，为进一步实施国库集中支击付制度奠定基础。1、规尺范了会计核算工作，提高了彷会计信息质量。实行会计集郎中核算后，行政事业单位的藓会计业务纳入会计中心统一冷核算，从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作淄效率，保证了会计核算资料彀的真实性、完整性、及时性策和统一性。2、便于财政Ⅶ资金的调度，提高了资金使歉用效益。实行会计集中核算料后，单位的财

4、政资金集中在会计中心的单一账户上，有舛利于财政部门对资金加强统眸一调度，从根本上改变资金璞管理分散，单位多头开户的局面，杜绝了预算执行中克罴扣截留、挪用财政资金等现睿象，提高了资金使用效益。坷3、减少了单位财务支出傺中可能发生的违法违规行为。实行会计集中核算后，行■政事业单位所有支出都通过颧会计中心一个账户进出，进邮行会计统一核算，会计中心傧有权对各单位的支出事项和譬凭证进行合理性、合法性检呸查，对不符合政策、法规规扶定的支出给予拒付，不符合手续的凭证要求有关单位纠羧正或补办手续，在一定程度上减少

5、了部分单位在使用国袒家资金上的随意性，预防了贪污犯罪和挥霍浪费行为。4、促进了预算制度、政府采购和“收支两条线”改革任。会计中心接受支付申请的舔依据是各单位的预算指标，蝴所有开支符合部门预算要求蘑。而政府采购资金由会计核帜算中心统一支付，资金直达ヰ供应商，减少了中间环节，坎杜绝了回扣等问题。在“收隙支两条线”管理方面，由于ヒ行政事业单位撤销了所有银絷行账户，各项行政事业性收摁费及罚没收入均直达国库，造不得进入会计中心支出户，氙实现了收缴分离、罚缴分离疑。二、推行会计集中核算铢，逐步过渡到国库集中收付弛制

6、度过程中存在的主要问题实施会计集中核算后所反映漾出来的问题会计集中统一隶核算，在规范会计行为，有篱效防范和遏制腐败行为发挥〉了积极的作用。但会计集中町核算和任何事物一样，也必刻然存在其局限性。首先，被铸统管单位会计机构撤消后，豫财务管理的主动性、积极性擒受到影响；其次，会计中心蜀难以对统管单位实施全过程辱的会计监督，表现在支出的合理性难以控制，发票的真棠实性难以把握，收入游离于芨会计中心统管账的体外，再喈次，会计中心强调资金运作硝而忽略资产的管理体制，特厥别是在固定资产的后续控制吨上，会计核算与财产物资管

7、侑理相脱节，结果造成会计信ē息质量难以提高，另财政部ㄋ门对重视资金分配而轻视资讴金使用效益问题尚未得到根囔本解决。原因是多方面的，掾归结起来主要是：由于单位镁财务收支分账管理，形成了朴收入票据在国库，支出等会拜计档案在会计核算中心，资晌产及明细账在单位的“板块窬”结构，单位会计资料的完部整性被破坏；会计中心监督恕成了“监管支出不监管收入肓”的“跛脚”监督。同时，睫会计中心目前只具备核算功篷能，而财产清查由单位实施鳋，特别是固定资产，会计中心只核算一级总账科目和明冷细分类账，具体细目还由单稳位报账员负责登记

8、，财产物悸资仍由原单位进行管理。有系些单位的固定资产明细账没炱有如实登记，账实不符，家禚底不清，账外资产流失现象缴存在。会计核算中心只核算不清查，必然导致会计信息碌失真。推行国库集中收付跹制度改革面临的问题“国赢库集中支付制度”，是指各芋事业行政单位资金直接由国铘库中心办理收付的一种管理滨模式。其目的是加强资金使用的监督管理，杜绝专项资奢金专款不专用、截留、挪用其的不良行为，保证各专项资鳞金及时拨付到位；减少