加快河南省服务业发展关键在于体制改革与创新论文

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1、加快河南省服务业发展关键在于体制改革与创新论文..毕业【摘要】服务业是指为生产、销售和消费服务的行业。在国民经济核算的实际工作中一般将服务业视同第三产业。服务业的快速发展意义重大。但当前全国各地还存在影响服务业快速发展的体制环境因素。河南省要实现经济健康快速发展，必须大刀阔斧地改革与创新服务业体制，从根本上解决服务业发展的体制瓶颈约束。【关键词】服务业体制改革一、研究服务业发展对河南经济腾飞意义重大20世纪60年代初，世界主要发达国家的经济重心开始转向服务业，产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。目前，全球服务业增加值占国内生产总值的比重达

2、到60％以上，而我国的这一比重仅40％左右，河南省的这一比重仅30％左右；在服务业吸纳劳动力就业方面..毕业，西方发达国家服务业就业比重普遍达到70%左右，而我国这一比重为32％左右，河南省的这一比重不足25％（2006年仅23.05％），而且大部分分布于劳动密集型产业，以知识为基础的现代服务业更是发展滞后。在这样的背景下，河南省服务业要想上一个新台阶，实现跨越式发展，就必须大刀阔斧地改革与创新服务业体制，从根本上解决服务业发展的体制瓶颈约束。党的十六大、十七大报告对服务业发展给予了高度重视，河南省委、省政府也对此予以了空前重视。未来中国服务业的发展前景，完全

3、取决于党的十六大、十七大一系列发展服务业的指导思想能否尽快落实到位及支持服务业发展的体制能否得到改革和创新。二、河南省服务业的发展现状1．服务业对经济增长的贡献率较低。服务业对经济增长的贡献率是反映服务业发展水平的一个标志。根据产业结构变化规律，当产业结构处于初级阶段时，第一产业对经济增长的贡献率最大；当产业结构处于中级阶段时，第二产业对经济增长的贡献率最大；当产业结构进入高级阶段时，服务业对经济增长的贡献大于第一、第二产业。从三次产业对国民生产总值的贡献和对经济增长的贡献率来看，中国服务业对经济增长的拉动都落后于第二产业。2．服务业吸纳劳动就业的潜力没有发挥

4、出来。国际经验表明，随着人均国内生产总值的提高和城镇化进程的加快，服务业（第三产业）将成为吸纳劳动就业的主渠道。国际上大多数国家和地区的第三产业就业人员远多于第二产业就业人员，中高等收入国家的第三产业就业人员也是第二产业的2～3倍。在绝大多数国家和地区，第三产业被认为是吸纳劳动力能力最强的领域，但中国第三产业在吸纳劳动力方面并没有表现出明显的优势，所吸纳的全部就业人口还不到1/3，仅32％左右，河南省的这一比重不足25％（2006年仅23.05％），而西方发达国家这一比重普遍达到70%左右，少数发达国家达到80％以上。这在一定程度上反映了中国及河南服务业发展的

5、相对滞后。3．服务业内部结构不够合理。在我国及河南省服务业内部，传统服务业较为发达，比重高达40％，现代服务业和新兴服务业明显落后，比重仅20％，而西方一些国家的现代服务业处于主导地位，传统服务业所占比重相对较低。如何优化和提升服务业结构，在继续发展传统服务业的同时，充分发挥现代服务业和新兴服务业的主导作用是中国及河南服务业发展面临的一个重要挑战。4．服务业的发展明显落后于东部地区。在我国，从服务业增加值来看，东部地区既是中国经济最发达地区，也是中国服务业总量最大的地区；从就业来看，东部地区服务业吸纳就业人口最多；从服务业发展的层次看，存在明显的梯度差异，最发

6、达的上海、北京、广州的工业化任务基本完成，产业结构已经演变为“三、二、一”格局。而且，在这些发达地区，服务业的发展主体正在向现代服务业转变，河南省除教育和旅游发展条件较好外，整体看服务业发展层次较低，发展明显落后。三、制约河南省服务业发展的体制环境因素服务业的体制积弊与束缚是河南省服务业发展滞后的重要原因。1．严格的管制和垄断以及竞争不充分是最为突出的问题。与制造业相比，河南省相当多的服务业受到政府部门严格的管制，垄断性因素强，而市场化程度低，市场竞争很不充分，对某些领域过分看重其兼有的属性。2．服务业的产业组织内部，存在准入门槛偏低的现象。会计事务所、律师事

7、务所、广告公司等新兴服务行业市场准入门槛偏低，造成大家都在抢市场，行业自律难以形成，以致形成无序竞争、经营混乱的局面，影响了新兴服务业的正常经营和发展。3．事业单位改革滞后，造成公共资源供给不合理现象。河南省的事业单位承担了较多的公共服务或准公共服务职能，但也有一些本可以产业化或市场化的服务业也存于其中。其中比较典型的有各种应用开发性科研机构、职业培训机构、社会中介机构、一般性艺术表演团体、新闻出版机构乃至部分宾馆、招待所等，该市场化的没有市场化。4．服务业存在重复征税和享受与其他行业不平等政策的现象。长期以来，由于物质产品短缺，政策的制定、制度的安排都是从如

8、何有利于增加物质财富来设计的，造成服务