香港社会工作的内容、特点及启示

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1、香港社会工作的内容、特点及启示香港社会工作的内容、特点及启示香港社会工作的内容、特点及启示香港社会工作的内容、特点及启示福建省社会主义学院学报2001年第2期(总第39期)香港社会工作的内容,特点及启示张着名社会工作产生于西方社会,形成于十九世纪末二十世纪初.香港社会工作在学术上已成为一门以人与社会环境社会发展的关系为研究对象的独立学科;在职业上已成为一个有独特的专业知识理论和专业的方法技巧的专业.本文试就香港社会工作的主要内容,特点及启示作一探讨.一,香港社会工作的主要内容(一)香港社会保障制度香港是一个殖民地社会,

2、在二十世纪60年代中期以前,港英当局一直很少关注穷人的社会保障问题,与高度繁荣的经济相比,香港的社会保障制度残缺不全,甚至可以说是基本空白.香港学者莫泰基先生这样写道:”在1965年香港政府的社会保障白皮书出版之前,香港并没有一个明确的社会保障制度.当时,社会保障服务主要以紧急援助的形式出现,提供干粮及热饭.只有少数的志愿福利机构及国际援助组织,为赤贫者提供少量现金援助.”香港社会保障制度的奠基阶段是在60年代中期到80年代末形成的,在各方面的共同努力下,香港的社会保障制度从无到有,逐步形成了一套有自己特色的社会保障制

3、度.香港社会保障制度按财政来源可以分为两部分,一部分由政府靠税收支付的各种保障,另一部分是由雇主负担的各种劳工保障.由港英政府税收支付的各种保障又包括非直接援助和直接援助两大类.(1)非直接援助,主要是由政府提供廉价的公屋,公共医疗和公共教育设施,使一般的中下收入阶层能够”居者有其室”,并且有饥会享受起码的教育和医疗服务.(2)政府直接提供的各种援助金.主要有如下援助计划:a,综合社会保障援助计划.b,交通意外伤亡赔偿.保障对象为意外伤亡者或其家属.c,暴力及执法伤亡赔偿.保障对象对受伤,死亡者或其家属.d,紧急援助.

4、保障对象为灾民,援助的形式有现金,衣服,热饭菜等.e,公共福利金计划.(二)香港社会福利服务及管理体制香港现时的社会福利服务包括七个方面:家庭福利服务;儿童及青少年服务;老人服务;残疾人康复服务;社区服务;为犯罪和行为偏差人员提供的感化服务;社会救济.上述七项服务基本能满足香港市民在福利方面的需求,并构成了社会稳定的安全网.香港社会福利服务的管理体制可以分为两类:一类是直接管理,即与法律关系紧密的感化和社会救济这两项工作由政府直接管理的机构承担;另一类是间接管理,即大量为家,儿童及青少年,老年人,残疾人,社区服务的工作

5、是通过非政府的福利机构(即民间福利机构)管理的,是由众多服务单位承担的.而间接管理模式充分体现了社会福利社会化的客观要求,其中有主导,中介和服务三种角色.主导角色是香港政府的社会福利署,其主要职能是实施宏观管理,具体有六项:(1)拟定社会福利的发展规划和福利政策;(2)制定备类社会福利服务的专业化标准,规则和条例,规范备类服务;(3)拟定对非政府福利机构的资助计划;(4)监督和评估非政府福利机构的服务;(5)对福利服务机构的人员实施有计划的专业化培训;(6)直接管理从事感化和社会救济工作的服务机构.中介角色由香港210

6、多个非政府福利机构充当,其中接受政府资助的有174个,最大的机构是东华三院,已有127年的历史.这些非政府福利机构作为民间团体,担当着大部分香港市民提供福利服务的重要角色,被政府称为”合作的伙伴”.他们的主要职能是中介管理,具体有三项:(1)根据政府社会福利发展规划和自身的条件拟定具体17福建省社会主义学院学报2001年第2期(总第39期)的服务计划;(2)筹集资金,其主要来源是向政府申请资助,少量来源予服务收费和募捐;(3)对下属的服务单位实施人,财,物的全面管理.以确保服务计划和服务质量的落实.服务角色由香港320

7、0多个各类福利服务单位承担,其中政府直接管的有360多个.非政府福利机构管理的有2900多个,还有少数私人开办的福利服务机构.这些单位从不同层次,不同侧面为香港市民提供福利服务.(三)香港义务工作和社会工作教育在香港,任何人志愿贡献个人的时间和精神,在不为任何物质报酬的情况下,为改进社会而提供的服务被称为义务:亡作.其领导机构是香港义务工作发展局.它是一个非牟利的社会工作机构,成立于1970年,原名为市民参与义务工作,使香港的整体生活素质得以改善.经费来源香港政府,香港公益金,香港实验(慈善)有限公司.该局由管理委员会

8、管理.委员会成员均由热心服务的义工组成.各项活动及服务则由总干事领导的一群受薪及义务职员负责推行.香港的义务工作可以分为直接提供服务和间接提供服务两种方式,直接提供的各项服务包括社会保障,老人服务,家庭服务,康复服务,社区服务,社区发展等.间接提供服务包括招募义工.训练义工,推荐义工等.另外,香港的社工教育和培训l愈来愈走向专业化