关于大连完善社会保障体系问题对策问题的调查报告

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1、大连广播电视大学开放教育s大连广播电视大学开放教育关于大连完善社会保障体系问题对策问题的调查报告学校名称：大连广播电视大学年级：专业：行政管理学号：调查者：高婷婷指导教师：完成日期：-12-大连广播电视大学开放教育关于大连完善社会保障体系问题对策问题的调查报告现行的农村社会保障制度和体系尚不完善，还存在着效率低下、管理僵化等问题。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，逐渐使农村社会保障步入制度化、规范化轨道，稳步推进农村社会保障工作，是发展农村经济、建设社会主义新农村和维护农村和谐稳定的迫切需要。调查对象：

2、三涧堡街道及其各个社区调查时间：2011年8月31至9月31日调查地点：三涧街道办事处调查内容：关于完善社会保障体系问题的调查报告1、调查情况综述1.1社会背景1.1.1农村社会保障制度和保障体系，是我国整个社会保障制度和体系极其重要的部分。最近，国务院常务工作会议决定，中央财政分担的新型农村社会养老保险在2009年下半年开始在全国10％县(市、区)实行试点。这标志着我国以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的农村社会保障体系已经在全国范围内

3、基本建立。　　1.1.2改革开放之初，我国就着手对在计划经济体制下业已形成的社会保障进行改革，1986年前后就开始了农村社会保障制度和体系的建设与改革的探索和试点。养老保险是农村社会保障最为重要的部分。中国-12-大连广播电视大学开放教育快要进入老龄化社会，养老问题是老龄化社会凸显的问题，农民养老问题尤其突出。因为，在中国农村，农民几千年都是养儿防老，靠土地作为养老保障。传统的养老方式不再适应农村的经济体制改革和市场经济的发展，1991年底，民政部就在全国尝试推广《县级农村社会养老保险基本方案》(下文简称《方案》

4、)，该方案的实施，标志着农民养老要从养儿防老走向社会养老，从而推动了全国各地农村社会保障制度的改革和农村社会养老保险制度的建立。1998年，原由民政部门管理的社会养老保险划归新成立的劳动和社会保障部门管理，逐步实行了全国上下社会保险的统一管理。直到现在，农村养老保险模式以及保险金领取政策仍然是以民政部的《方案》为基础，是个人储蓄积累式的养老模式，这种养老保险是依靠农民自己和集体出资，管理和运行资金也都从养老基金内提支，养老金的计发标准是按照参保个人账户积累总额计算，多投多领。由于集体经济薄弱和农民收入较低，农民参

5、保的积极性不高。　　1.1.3医疗保障和最低生活保障制度也是社会保障体系的主要部分。目前我国农村的医疗保障和最低生活保障制度的改革和创新在20世纪90年代中后期开始启动，但直至目前，农村的医疗保障和最低生活保障制度的发展速度不快，尤其是发展水平比较低。虽然新型的农村合作医疗、社会统筹和商业性医疗保险已在全国的绝大多数农村乡镇展开，但绝大多数农村仍然医疗卫生条件落后，医疗水平低、服务能力低下，看病难、看病贵已经成为影响和困扰农民健康生活的一个重要因素。近几年来，最低生活保障制度在广大农村已经全面铺开，但由于中国农村

6、需要保障的人口实在太多，实际上能获得最低生活保障的和需要保障的相比，还有相当距离。1.1调查目的与意义1.2.1“十一五”时期是我国全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的重要时期，也是完善社会保障体系的关键时期。为加快健全社会保障体系，促进构建社会主义和谐社会，从健全完善制度政策体系、建设高效便捷社会保险管理服务体系、完善严密基金监督体系、全面构建社会保障理论研究体系四方面加以着力，对这个时期社会保障工作的目标远景、工作任务进行规化。-12-大连广播电视大学开放教育1.2.2社会保障的出发点和最终目的，就是在规

7、定的时间、规定的地点、按照规定的标准，把社会保障待遇支付给规定的人，而目前能够享受社会保障制度的人群范围还不够广泛。伴随着工业化、城镇化进程加快，有2到3亿农民转为居民，城镇化率提高到60%，解决大量进城务工人员、被征地农民、农村老年人口的养老、医疗问题成为当务之急，需要相应的社会保障制度作出安排。因此，建立比较完善的社会保障制度政策体系，积极扩大社会保险覆盖范围，实现保障方式多层次，基本制度有机衔接，保证城镇各类就业人员老有所养、病有所医、伤有所补，育有所贴、失有所得事关紧要。2、调查数据2.1调查对象简介2.

8、1.1三涧堡镇隶属于辽宁省大连市旅顺口区，该镇位于辽东半岛南部，地处旅顺口区北部，全镇面积48.7平方公里，现有人口23263人。三涧堡镇政府驻土城子，辖8个村委会：土城子、东泥河、曹家、洪家、许家屯、韩家、石付、小黑石。2010年，全镇完成国内生产总值得12.4亿元，同比增长8.2%；社会生产总值25亿元，全镇各项经济指标均排在全区前列，人均收入达到12000元，居大连