南非加入金砖国家的意义

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1、南非加入金砖国家的意义杨立华中国社会科学院西亚非洲研究所研究员一、发展中大国的“群起”，正在改变世界21世纪第一个十年，世界力量对比的最大变化是发展中世界的新兴大国的“群起”。这首先反应在发展中国家在世界经济的比重增加。2007年，发展中国家占国际贸易的比重达到37%。高于OECD国家的贡献（13%）。南非财政部长在2011年2月23日年度财政报告中指出，在世纪之交，发展中国家占全球总产出的20%，到2015年，所占比例将提高到40%。随着发展中国家收入的提高和贫困的减少，它们在全球经济中将发挥日益重要的作用。2008年由美国次贷危机引发金融危机和世界经济衰退，造成发达经济体长期

2、低迷，而发展中国家在经受危机的冲击后，先后不同程度地走出衰退，恢复增长。中国社科院李扬指出，从这次全球性金融危机来看，新兴经济体将逐渐发挥引领全球发展的作用，并持续冲击完全由发达经济体主导的旧的全球化模式。其次，随着发展中新兴力量的崛起，出现一系列发展中国家之间的多边合作组织，提出维护发展中国家在全球化中的利益，形成对调整现有的世界经济格局和秩序的推动力量。金砖四国的组成和扩大，就是这种要求的体现。南非对与金砖国家的合作持积极态度。加入金砖国家集团，将为南非在南-南合作，以及国际舞台维护非洲和发展中国家的利益，提供新的平台。南非加入金砖国家合作机制，将扩大这个新兴国家合作机制在非

3、洲大陆的代表性，有利于金砖国家在谋求发展中国家共同利益方面，发挥更具建设性的作用。二、南非加入“金砖”的优势条件金砖国家作为各大洲最有影响的新兴经济体的组合，代表性和公信力最为重要。决定其成员国发挥作用的基本条件至少包括以下三方面：政治稳定、经济能力和区域影响。南非被邀请参加金砖国家合作机制，不是单靠经济规模，而是具有不可替代的优势。1.政治稳定政治稳定与发展的密切关系，已经成为国际共识，并被近期北非国家的动荡所印证。南非结束种族隔离制度，建立种族平等的民主制度，已经走过17年稳定、有序发展历程，形成一整套法律体系，维系民主制度的延续，包括权力制衡和监督机制。从曼德拉总统开始的依

4、法执政与权力交接，成为南非政局稳定的基础。1994年以来南非经历四次大选，都依法、和平公正地完成。种族/民族和解共存的社会发展道路，被绝大多数人接受和认同。南非新的种族和解社会仍然具有脆弱性，但是南非爆发种族冲突的可能性不大。南非的公众监督机制比较健全，各利益集团的要求在体制内有伸张管道，民意和民怨有比较畅通的表达和释放途径，有利于避免民主体制的倒退或政治动荡。社会稳定，是政治稳定的重要条件。南非政府17年来，实行惠民的财政政策，政府的社会救助政策成为缓解贫困，特别是广大黑人的贫困状况的主要措施。根据南非国家统计局《2009年家庭经济情况普查》数据，社会救助计划覆盖南非全国人口的

5、28.3%。其中非洲人占31.6%，有色人占21.8%，印度裔人占14.6%，白人占9.8%。2009/10年度政府财政预算开支当中，用于民生项目的开支占到54%。分别是教育18%、社会保障15%、卫生11%、住房和社区环境10%。劳资关系对社会稳定关系重大。根据《全国经济发展和劳工理事会法》（1994），南非建立由政府、工会和商会三方组成的全国经济发展和劳工理事会。这是南非解决劳资关系的国家级机构。劳资关系当中的集体讨价还价机制，在南非已经实行多年。南非在政治变革当中倡导的包容和分享理念，以及种族和解共存政策的实施，得到国际社会的赞赏。南非探讨的政治、经济平衡发展模式，对其他国

6、家的发展有启示。2.经济实力南非的经济规模与其他金砖四国相比有差距，但是南非是非洲的经济强国，占撒哈拉以南非洲国内生产总值的30%（2009）。南非被世界银行列为中上等收入的国家，人均国内生产总值从2005年起超过5000美元。南非不仅有丰富的矿藏，长期是世界市场贵金属和重要战略矿产品供应国。经过一个半世纪的矿业开发和工业化进程，南非已经建成世界领先的矿业，门类比较齐全的制造业，现代化的农业，以及先进的能源工业和军火工业，拥有相当完备的金融体系和基础设施。南非是撒哈拉以南非洲主要的制造业基地，具有技术和管理的优势。当前，矿业在国内生产总值中的比例下降，制造业和服务业比重增大。信息

7、通讯技术产业发展迅速，清洁能源和环保产业成为新的经济增长点。1994年废除种族隔离、建立种族平等的民主体制以来，为了使经济得到恢复和发展，南非新政府采取一系列保持宏观经济稳定的政策。在面临巨大就业压力，在百业待兴，信贷需求旺盛的形势下，坚持财政紧缩和货币从紧政策，以保持金融秩序的稳定，抑制通货膨胀，公共财政得到有效的加强，使南非经济更具有竞争力。2004—2008年，南非经济出现强劲的增长势头。全球金融危机和经济衰退，对南非经济造成相当大的冲击，2009年经济增长为-1.7%。南