成都市蒲江县土地利用总体规划

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1、成都市蒲江县土地利用总体规划（2006—2020年）说明蒲江县人民政府二〇一三年一月成都市蒲江县土地利用总体规划（2006-2020年）说明规划编制单位：蒲江县人民政府组织编制单位：蒲江县国土资源局技术编制单位：成都励精图信息技术工程有限公司编制日期：二〇一三年一月目录第一章规划总则1第一节规划定位与主要任务1第二节规划期限与范围2第三节规划编制依据2第四节规划编制主体5第五节规划编制原则5第六节规划编制程序6第七节规划编制过程7第八节规划修编成果9第二章规划修编背景11第一节自然与社会经济概况11第二节土地利用现状12第三节土地利用面临的机遇与挑战13第三章上轮规划实施成效评价16第一节规

2、划实施成效16第二节规划实施存在的主要问题17第四章规划基础数据19第五章土地利用供需与潜力分析23第一节土地供需平衡分析23第二节土地利用潜力分析25第六章规划主要方案28第一节关于规划指标分解28第二节关于土地利用结构调整与布局优化36第三节关于土地用途分区43第四节关于建设用地管制分区49第五节关于土地整治安排51第六节关于建设用地节约集约利用评价54第七章相关问题说明57第一节关于新增建设用地上图的说明57第二节与相关规划的协调57第二节关于公众参与的说明59第八章规划环境影响评价61第一节生态环境现状和问题61第二节环境协调性分析61第三节主要环境影响评价62第四节主要环境影响的减

3、缓措施65第九章规划实施保障措施66第一节健全管理体系与制度66第二节加强土地利用规划的整体控制66第三节完善耕地和基本农田保护机制67第四节建立健全节约集约用地机制70第五节完善规划实施的基础保障71第十章规划术语与定义73第一章规划总则第一节规划定位与主要任务以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕“建设生态经济强县，基本实现现代化”的发展目标，从严保护耕地，节约集约利用土地，统筹安排各业各类用地，加强土地生态建设，提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》等法

4、律法规，国土资源部《关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发189号）、《关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作通知》（国土资发222号）等文件要求，《成都市土地利用总体规划（2006-2020年）》、《蒲江县国民经济和社会发展第十一个五年规划》等规划部署，编制《蒲江县土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》），应完成如下主要任务：——落实市级规划任务，协调上下级规划在土地利用政策、各业用地上的矛盾；——研究制定土地利用的方针和目标；——统筹协调各区域、各业、各类用地，合理调整土地利用结构和布局；——76确定各类农用地、建设用地、生态用地的调控指

5、标，重点落实耕地和基本农田、生态用地、基础设施用地、城镇用地等的规模和范围；——划定土地用途区，制定土地用途管制规则；——确定土地整治的规模、范围和重点区域；——分解下达乡（镇）土地利用调控指标。第二节规划期限与范围《规划》以2005年为基期，近期规划至2010年，远期规划至2020年。规划范围为蒲江县行政辖区内的全部土地，包括鹤山镇、大塘镇、寿安镇、朝阳湖镇、西来镇、大兴镇、甘溪镇、成佳镇、复兴乡、光明乡、白云乡、长秋乡，幅员面积579.16平方公里。第三节规划编制依据一、法律法规1、《中华人民共和国土地管理法》（主席令[1998]第8号公布）；2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国

6、发[1998]256号）；3、《基本农田保护条例》（国发[1998]第257号）；4、《中华人民共和国城乡规划法》（主席令[2007]第74号公布）；5、《中华人民共和国环境影响评价法》（主席令[2003]第77号公布）；766、《中华人民共和国水土保持法》（主席令[1991]第49号公布）；7、《自然保护区土地管理办法》（[1995]国土法）字第117号）；8、其他国家有关土地资源利用、保护与管理的法律法规及地方法规。二、国家政策1、《国务院关于深化改革严格土地管理的通知》（国发[2004]28号）；2、《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发[2004]13

7、3号）；3、国务院办公厅转发国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）；4、《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》（国土资发[2005]196号）；5、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）；6、《关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发189号）；7、《关于做好市（地）级土地