企业会计委派制质疑.doc

《企业会计委派制质疑.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、___________________________________________________________________________________________企业会计委派制质疑6__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2、___企业会计委派制质疑6_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________企业会计委派制质疑6___________________________________________________________________________

3、__________________________________________________________________________________________________________「内容提要」在改革的热潮中，有少数地方正在试行会计委派制，本文对此提出看法：一，从现行法律法规的规定上看，其不合法；二，从会计理论上看，其不合理；三，从我国国情看，改革的基本点是政府转变职能，企业转换经营机制，建立有中国特色的社会主义市场经济体制，企业会计委派制不合国情。企业会计委派制也是改革中的一种探索，本文从“百花齐放，百家争鸣”的原则出发

4、，提出个人不同看法，供大家探讨或批评。　　「关键词」会计委派制/会计管理/会计政策/政府转变职能　　「正文」　　在经济体制改革的热潮中，极少数地区的企业会计委派制试点工作正在进行，据说这种委派制是防止会计信息失真的高招。本文对此提出质疑，与大家共同探讨。　　一　　社会主义市场经济必须坚持公平竞争的原则，这就要求建设和完善法律体系，保证社会、经济、科技的运行法制化。也就是常说的以法治国、以法办事。法律是市场经济的规则，是任何人也不能违反的。　　企业会计委派制，由政府会计主管部门向企业派遣会计人员，防止会计信息失真、防止企业营私舞弊，是一种不恰当的做法，是

5、违背我国有关法律法规的，而且违背人大常委会立法和国务院规定。　　其一，违反《中华人民共和国会计法》的二十一条和二十三条之规定。《会计法》明确指出：“各单位根据会计业务的需要设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员”。中华人民共和国财政部1996年6月17日发布的《会计基础工作规范》第二章第六条又再次强调贯彻这一规定。企业的会计机构设置、会计人员配备，实行岗位责任制是企业内部事务，是企业的最基本权利之一，这是任何人不能侵犯和干预的。　　其二，违反《中华人民共和国公司法》的一百七四十条之规定。《公司法》明确指出：“公司应依照法律、行政法

6、规和国务院财政主管部门的规定建立本公司的财务、会计制度。”公司制度是现代市场经济中居支配地位的企业制度，公司是社会主义市场经济的经营主体，它要自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。公司的会计机构设置、会计人员配备是公司的基本权利和职责，由政府机构委派会计是侵犯公司权益、干预公司经营的行为。　　其三，违反《中华人民共和国全民所有制工业企业法》。该法第三十二条明确指出：“企业有权决定机构设置及其人员编制”。该法第五十八条又明确指出：“任何机关和单位不得侵犯企业依法享有的经营自主权；不得向企业摊派人力、物力、财力；不得要求企业设置机构或者规定机构的编制人数

7、”。　　其四，违反国务院颁布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。该条例的宗旨是明确政府与企业的关系，实行政企分开，政府转变职能，企业转换经营机制；国家扩大企业的经营自主权；下放若干权力给企业，实行企业自主经营、自负盈亏。实行企业会计委派制很显然不符合《条例》精神。给企业委派会计人员，既不是政府机构的职能，又干预了企业的生产经营；给企业下放千权万权，归根结底就是人、财、物权，如今一个会计委派制就收回了企业的财权、人权，再讲给企业自主经营权岂不是一句空话。　　以法治国，是建设社会主义市场经济的基本保证，任何权力不能大于国家法律，任何长官意志都不能凌驾

8、于法律之上，法律不是只给老百姓制定的，任何人和机构都必须有法必依、执法必严、违法必究。　　二