青发改节能〔2014〕387号

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1、青发改节能〔2014〕387号青岛市发展和改革委员会关于印发青岛市低碳发展规划的通知各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：　　经市政府同意，现将《青岛市低碳发展规划》（2014年-2020年）印发给你们，请落实执行。青岛市发展和改革委员会2014年9月24日青岛市低碳发展规划（2014年—2020年）青岛市发展和改革委员会2014年9月目录前言2第一章低碳发展基础和形势3一、发展基础3二、面临形势5三、问题与挑战7第二章指导思想和发展目标9一、指导思想9二、基本原则9三、总体思路11四、发展目标13五、主要指标

2、15六、主要任务16第三章优化城市空间布局建设紧凑型城市19一、构建多中心、组团式、紧凑型城市空间结构19二、加强土地混合利用和多样化开发23第四章推进产业转型升级构建绿色低碳产业体系25一、发展低碳工业25二、发展低碳服务业29三、推进农业低碳化33四、建设低碳示范产业园区34第五章优化能源结构建设低碳能源供应体系40一、加大天然气资源引进和应用40二、推进可再生能源发展41三、提高能源生产和输送效率43四、鼓励能源生产企业探索碳捕集与资源化利用43第六章推进低碳交通运输试点构建低碳交通体系45一、促进清洁能源车船

3、发展45二、推进交通结构低碳化48三、优化综合交通运输体系组织方式49四、强化交通需求管理50五、推进智能交通网络体系建设52六、建立交通运输碳排放管理体系53第七章提高建筑能效发展低碳建筑56一、推进新建建筑能效达标56二、推进既有建筑节能改造57三、推广绿色建筑58四、提高建筑可再生能源应用59第八章推进低碳城镇化倡导低碳生活方式62一、推进低碳城镇化建设62二、建设低碳型政府64三、倡导低碳生活方式66第九章加强生态保护与建设增强碳汇能力69一、加强森林资源培育和城市园林绿化69二、加强湿地保护与建设71三、发

4、展海洋碳汇技术71第十章支撑保障73一、加强组织领导73二、建立健全温室气体排放统计与核算体系73三、建立和完善温室气体排放目标责任评价考核制度74四、加大财政支持力度74五、拓展多元化低碳投融资渠道75六、健全生态补偿机制75七、加强低碳技术创新76八、引进培育低碳人才77九、开展多层次低碳试点77十、加大低碳教育和宣传力度78十一、推进低碳交流与合作79专栏重点项目情况说明80前言党的十八大确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总布局，把生态文明建设放在更加突出的位置，提出“着力

5、推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，将低碳发展作为今后加快转变经济发展方式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇和抓手。党的十八届三中全会进一步提出使市场在资源配置中起“决定性”作用、加快生态文明制度建设等具体措施，探索推行碳排放权等市场交易制度。青岛作为全国重要的工业和港口城市，目前正处于转方式、调结构的关键节点，面临的资源、能源和环境约束日益严峻，减碳压力与日俱增。为完成更趋严格的国家节能减碳任务，适应国家战略和政策调整带来的新变化，加快实现“率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市”的奋

6、斗目标，我市提出要加快推进低碳发展、大力建设低碳城市，并成为国家第二批低碳试点城市，为率先建成我国低碳发展的先行区、绿色发展的示范区带来了机遇。本规划按照市第十一次党代会和国家低碳城市试点工作要求，根据《青岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等规划和指导文件，结合我市实际编制而成，主要阐明我市低碳发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和政策措施，规划期为2013年至2020年，是指导全市低碳发展的纲领性文件。―97―第一章低碳发展基础和形势一、发展基础产业高端化趋势明显。2013年我市生产总值达到800

7、6.6亿元，人均生产总值突破1.4万美元；三次产业比重为4.4：45.5：50.1。经济社会发展进入工业化后期向后工业化过渡阶段，以高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和蓝色经济相关产业为主体的现代产业体系日臻完善。高新技术产业和战略性新兴产业增速快于国民经济整体增速，产值占规模以上工业总产值的比重分别达到39.9%和24.1%，为实现低碳发展目标奠定了良好的发展基础。能源利用效率稳步提高。2012年，我市全社会综合能源消费量4756万吨标准煤，万元生产总值能耗0.68吨标准煤，相对上年下降4.15%，相对201

8、0年累积下降7.92%，低于0.764吨标准煤的全国平均水平。万元生产总值电耗502.51千瓦时，相对上年下降8.08%，相对2010年累积下降11.92%。规模以上万元工业增加值能耗0.82吨标准煤，相对上年下降8.48%，相对2010年累积下降13.17%。碳排放强度处于全国较低水平。―97―根据现有数据测算，不考虑外调电，我市能源相关二氧