雾霾成因分析及治理对策

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1、2014年第7期雾霾成因分析及治理对策○肖宏伟摘要：近期多次反复大范围持续雾霾天气给人们生产生活和身体健康带来了严重影响。当前，要在深入剖析雾霾天气成因的基础上，从转变经济发展模式、优化能源消费结构、抑制过快增长的机动车污染、加强城市建设管理、加大环境污染监控力度等方面采取对策，为建设美丽中国提供保障。关键词：雾霾环境污染能源消费结构治污减霾一、雾霾成因分析我国不少地区雾霾天气反复出现，从表面上看是受不利气候条件的影响，但深层次来看是以工业化为主的产业发展模式、以煤炭为主的能源消费结构等多种因素叠加的结果。1.工业化进程导致烟（粉

2、）尘染物排放源主要为煤炭燃烧，而我国“富煤、贫油、少气”的能源特点决定了以煤炭为主的能源消费结构短期内难以改变。2003年以来，我国能源消费总量快速增长，从18.4亿吨标煤飙升到2013年的37.6亿吨标煤，而能源结构调整进展却相对缓慢。2013年煤炭消费比重为65.7%，较上年降低0.9个比率达到54.9%。全国有31个城市的汽车数量超过100万辆，其中北京、天津、成都、深圳、上海、广州、苏州、杭州8个城市的汽车数量超过200万辆，北京超过500万辆。随着机动车辆的增多，污染物排放和城市悬浮物大量增加，直接导致城市雾霾天气的形成

3、。排放增加，是产生雾霾的主要原4.透支环境容量造成一些大因。我国主要污染物排放包括PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘等，其中烟（粉）尘是PM2.5的主要来源。2012年废气中烟（粉）尘排放总量1234.3万吨，工业废气中烟（粉）尘排放量1029.3万吨，占总量的83.4%；生活烟（粉）尘排放量142.7万吨，占11.6%；机动车废气中烟（粉）尘排放量62.1万吨，占5.0%；集中式污百分点。2014年能源结构将进一中城市雾霾不断发生。近年来，我国不少地方在城镇化过程中，片面追求经济效益，忽视城市的环境容量，建筑工

4、地遍地开花，主要大气污染排放总量远远超过环境容量而导致雾霾不断发生。京津冀、长三角、珠三角三个区域，国土面积步优化，预期非化石能源比重可优化至10.7%，天然气消费比重提高到6.1%，煤炭消费比重降至65%左右，但以煤炭为主的能源消费结构难以改变，减霾压力依然较大。3.城市机动车排放的尾气，是雾霾天气形成的重要因素。城市机动车排放的尾气与其它烟尘排放源排出粒径在微米级的细小颗粒物停留在大气中，当逆温、静风等不利于扩散的天气出现时，就会形成霾。2003年，我国汽车仅有2400万辆，占机动车总量的25%。2013年，汽车保有量已达到1

5、.37亿辆，是2003年的5.7倍，占全部机动车仅占全国的8%左右，却消耗全国42%的煤炭、52%的汽柴油，生产55%的钢铁、40%的水泥，二氧化染治理设施烟（粉）尘排放量0.2硫、氮氧化物和烟尘的排放量均占全国的30%，单位平方公里的污染物排放量是其他地区的5倍以上。监测表明，这些地区每年出现霾的天数在100天以上，个别城市甚至超过200天。万吨。显然，工业废气中烟（粉）尘排放量飙升是长时间雾霾天气持续的主要原因。2.以煤炭为主的能源消费结构，是产生雾霾的根源。空气中污702014年第7期HONGGUANJINGJIGUANLI

6、生态文明的扩张冲动，从而扭转能源消费快速增长的势头。三是大力发展风电、水电、核电、太阳能、生物质、智能电网等非化石能源，稳步提升非化石能源比重。3.大力发展公共交通，抑制过快增长的机动车污染。减少雾霾的危害必须推动机动车污染防治，大力发展公共交通。一是加大公共交通建设的力度，坚持优先发展公共交通，形成以公共交通为主，其他交通方式为辅的交通框架体系。二是推进公共交通节能环保，加快推广清洁燃油、天然气混合型动力和纯电力公共汽车，鼓励运营汽车、的节约利用。5.环境污染监控不到位，是持续性雾霾天气的根本问题。环境污染治理存在“三个不到位”

7、是雾霾持续出现的重要原因：一是企业片面追求经济效益，不顾国家节能减排政策的约束，私下偷排，缺乏社会责任感。二是部分地方政府片面追求GDP，放松节能减排的要求，盲目加大对高耗能行业的投资。三是环境污染处理不到位，对污染物排放缺乏全程监控，大气污染治理力度和进度赶不上污染物排放的增长速度。二、治污减霾对策1.加快经济结构调整，转变经济发展方式。我国经济发展方式亟需转型升级，从过分依赖第二产业向现代服务业、旅游业等低排放的第三产业转型。一方面，要促进工业向绿色低碳方向发展，通过淘汰落后产能、强化重点企业节能管理、严控高耗能高排放项目、推

8、进能效对标达标、加强节能节水技术改造等措施引导绿色低碳工业发展；另一方面，加快产业升级换代的步伐，引导资源要素合理集聚，构建三次产业新的发展格局，提高第三产业在国民经济中的比重。2.加快优化能源结构，控制煤炭消费。由于我国以煤炭为主的能源消费结构在