太政发〔2018〕33号

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1、太政发〔2018〕33号市政府关于印发太仓市创建国家生态园林城市实施方案的通知各镇人民政府，太仓港经济技术开发区管委会，新区管委会，科教新城、旅游度假区管委会，娄东街道办事处，市各委办局，各直属单位，健雄学院：现将《太仓市创建国家生态园林城市实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。太仓市人民政府2018年5月7日（此件公开发布）25——太仓市创建国家生态园林城市实施方案为深入贯彻落实党的十九大精神，切实推进我市生态文明建设，促进我市国家园林城市向更高层次的生态园林城市发展，根据住建部《国家园林城市系列标准》（

2、以下简称《标准》）及《国家园林城市系列申报评审管理办法》（以下简称《办法》）（建城〔2016〕235号）要求，我市将着力推进创建国家生态园林城市工作。为加快创建步伐，早日实现创建目标，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，贯彻实践创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照市委、市政府构建“一心两湖三环四园”现代田园城市生态体系的总体要求，着力推进生态文明建设，综合考虑水、田、湿地、植被、动物等自然资源和建筑物、道路、场地等人工资源的共生关系，营

3、造生态恢复、循环发展的基础生态安全系统；坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，不断提升城市人居环境质量，高质量推进“两地两城”建设，努力打造“现代田园城、幸福金太仓”。二、工作目标25——按照国家生态园林城市创建标准和要求，深入开展国家生态园林城市创建活动，主要针对国家生态园林城市指标要求，进一步建立健全创建领导机构和工作网络，定特色、排任务、抓重点，扎实开展各项基础性工作，全面提高各项指标水平，确保2019年实现“国家生态园林城市”创建目标。三、

4、创建要求根据住建部《标准》要求，生态园林城市评价指标包含综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、市政设施、节能减排等6大类46项指标。《城市绿地系统规划》编制（城市绿线管理）、建成区绿地率、公园绿地服务半径覆盖率、城市各城区人均公园绿地面积、城市污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率、林荫路推广率等7项指标为必须达标的一票否决项，同时设立综合否决项，对近3年内发生重大事故、重大违法建设事件、住建部通报批评、造成重大负面影响的城市均实行一票否决。考核办法采用“遥感测试+资料审查+现场考察+调查问卷”全方位立体考

5、核。考核方式严、要求高、内容广、指标多，需要相关区、镇及市有关部门通力协作，全力以赴才能实现目标。四、主要任务（一）完善生态园林城市综合管理体系1．25——加快行业管理的信息化步伐。建立园林绿化信息管理和绿化诚信管理信息平台。对违法违规行为加大打击力度、挂钩诚信体系、提高违法成本，违法必究、严厉惩处。继续完善绿化养护监督管理平台，完善检查和考核制度，做到“栽管并重”，以养护考核的高标准体现绿化环境的高质量。对城市园林绿化建设和管理实施动态监管，保障公众参与和社会监督。2．完善园林绿化管理体制和各项制度建设。

6、根据国家生态园林城市考核要求，需按照政府职能分工的要求，设立职能健全的专业管理机构。相关部门和区、镇绿化管理部门依法对各种绿地、林地、公园、风景游览区和苗圃等建设、养护和管理。要制定完善绿线管理、园林绿化工程管理、公示制度、“绿色图章”及控制大树移栽、防止外来物种入侵、古树名木保护等各项管理制度。重视科学规划设计，严格把好城市绿地设计方案审查、论证关，将节约型、生态型、功能完善型园林绿化的具体要求落实到设计方案审查要求中；加强施工和验收，严格按照方案施工和验收，确保方案在建设过程中的落实到位；强化日常管护，

7、切实执行绿线管理制度，加强监督，建立完善科学、规范、竞争的绿化养护体系。3．落实城市园林绿化建设维护专项资金。城市园林绿化建设及养护管理经费纳入各级财政预算，园林绿化养护管理资金占本市上一年度园林绿化建设总投入的10%以上，并不低于当地园林绿化养护管理定额标准，养护管理资金要按照养护管理定额标准视财力情况安排并逐年增加，重大生态园林工程建设项目资金要予以重点保障。4．25——提高城市园林绿化科研能力。成立以城市园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作内容的科研机构，加大园林绿化科研投入和人才引进，逐步壮大

8、园林科研机构实力，完成园林绿化重要专业课题研究。充分调动园林科研机构积极性，激发科研创新活力，全面提高园林绿化科研能力和应用水平。5．完善城市绿地系统规划。依据《太仓市城市总体规划》，修编完善《太仓市城市绿地系统规划》，合理布局各类城市绿地，指导城市绿地建设。6．实施各类保护线管理制度。要为城市划“界限”，控制城市开发强度，划定城市蓝线、绿线、紫线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张，划定并公布永久