增值税转型对四川省经济发展影响的实证研究

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1、增值税转型对四川省经济发展影响的实证研究!;;#年$月!;#$%&’()*#+$)*),-特区经济!$$摘要：增值税转型将对财政收入和投资带来巨大影响，从而影响地区经济的发展。本文以四川省的经济数据为基础，结合东北地区增值税转型试点的具体经验，对增值税转型引起的四川省财政减收做出静态测算，分析其对投资的影响情况，并提出相应政策建议。关键词：增值税转型；财政；投资；实证研究%&’()*+(,-%.()*/’0(01/2033&)0/4*&15(4)6*(0/7356/+

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4、来投资，特别是民间投资。有关数据表明#$$%年东北地区利用外资&’;%亿美元，同比增长();*+，高于全国平均水平,$个百分点。有关资料可以看出，-;四川省的固定资产投资增幅各年都略低于全国平均水平，而四川省的国有经济固定资产投资比例却略高于全国平均水平；.;来源于外资的四川省固定资产投资的资金比例明显低于来源于预算内资金的比例，这说明四川省增值税转型后吸引外资和民间资本的空间很大。而同期北京、上海、天津等经济发达的地区，预算内资金投资额都低于全国平均水平，从这一现象中我们可以得到启示，预算

5、内资金投资占总投资比例可以作为评价一个地区经济是否健康发展和经济发达与否的指标，在既定/01增长率下，这个指标越低，那么该地区经济越发达。结合这个指标来评价地方经济增长，要比单独使用/01增长率更具科学性，因为靠大量的政府投资也可以拉动/01的增长，但是它并不能说明该地区民间资本活跃的程度。东北地区试点增值税转型后的经济发展佐证了这一规律，增值税转型之后，地区/01增长加快，经济较转型前更为发达，其根本原因就是民间资本更加活跃，促进了投资的大幅增长。四川省的这一指标虽然略低于全国平均水平，但是和上海

6、、北京、天津这样的发达地区相比还有一定差距。然而四川省的总体投资增幅又略低于全国平均水平，可见今后四川省的投资发展潜力很大。按照上文的建议，如果四川省实行“全额抵扣”而非“增量抵扣”的方法，外资和民间投资的比例将上升得更快。#;政策建议!四川省在增值税转型以后，应该适当消减以政府为主导的固定资产投资（公共产品供给除外），尤其是要减少四川省的预算内资金投资额。如前文所述，四川省在增值税转型以后将会迎来外资和民间资本的投资高潮，投资总额将会高速增长。减少预算内资金的投资额，首先，不会影响四川省的总体投资

7、效果；其次，可以降低政府的支出，使政府有足够的资金应用到提供公共产品和发展福利事业上；再次，可以使投资增长率趋于缓和，避免投资过热带来各种负面影响。;四川省在增值税转型过程中，各种转型的配套措施要及时跟进，不能滞后。增值税转型是一项系统工程，需要方方面面的政策配套措施齐头并进。正是由于配套措施的不完善，固定资产存量的认定成本太高，导致固定资产存量在增值税转型过程中不参与抵扣，转型带来了对固定资产存量处理的不公平。所以，各种转型的配套措施的及时跟进是增值税转型成败的关键。总结东北地区转型试点的经验，增

8、值税在转型过程中亟待完善的配套措施有：-;制定界定固定资产“增量”和“存量”的标准和具体办法，防止企业通过变卖方式获得对固定资产存量所含税金的抵扣；.;税务部门按季节退还企业增值税时，要明确附征的城市维护建设税和教育费附加一并退还的政策；2;升级现有的税务管理软件系统。现有的税务软件系统不能满足增值税转型后的业务操作，尤其是转型企业名单的审核、抵扣凭证的认证等与金税工程各子系统、34567系统、“一窗式”设计原理不相容的问题亟待解决。短期内，增值税转型尽管会导致四川省