全省水政工作会议交流材料之一

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1、全省水政工作会议交流材料之一以立法为先导严格依法治水致力营造优质的水务行政环境昆明市水务局刘锐钢2010年7月29日尊敬的陈副厅长、严副巡视员、各位领导：根据本次会议安排，下面我就昆明市水政工作做简要交流发言。近年来，在省水利厅的关心和大力支持、指导下，在中共昆明市委、市政府的坚强领导下，昆明市水务局坚持把建设昆明水务法制管理环境作为推动全市水务工作，树立水务行业形象，提升水务部门地位的重要内容来抓。我局以“树立科学发展观，促进依法治水”为重点，积极主动探索开展水利立法、执法工作，不断完善地方性涉水配套法规建设，多措并举，严格依法治水，为昆明水务的可持续发展提供了强有力的法

2、律支撑和保障。为了做好水政工作，我们主要从下列方面开展了工作：一、充分认识法制保证作用，加快立法和制度创新步伐（一）加快立法步伐，健全涉水地方性配套法规多年来，昆明市发挥省会城市优势，遵循实践、认识、再实践、再认识的规律，紧密结合我市水务工程建设、饮用水源地监管、地下水资源管理的具体情况，制定昆明市涉水地方性法规。地方性法规数量逐年增加，质量不断提高，立法程序日臻完善，水务地方立法工作向科学化、规范化方向发展。先后制定了—7—《昆明市水利工程管理条例》、《昆明市松华坝水库保护条例》、《昆明市云龙水库保护条例》、《昆明市地下水保护条例》、《昆明市河道管理条例》、《昆明市城市节

3、约用水管理条例》、《昆明市城市排水管理条例》等地方性法规。昆明市人大根据我市病险水库和地下水管理需要，分别作出了《昆明市人大常委会关于进一步加强全市病险水库除险加固工作的决议》、《昆明市人大常委会关于加强地下水资源禁采管理的决议》，使水资源的管理和保护更加规范化和法制化。积极开展了《昆明市清水海保护条例》的立法调研工作。同时，做好将《昆明市云龙水库保护条例》上升为《云南省云龙水库保护条例》的工作，为依法保护水资源奠定了基础。（二）加大制度创新力度，强化水务管理工作近年来，结合滇池治理，我市加大涉水管理制度创新工作，出台了《昆明市人民政府关于加强“一湖两江”水环境保护工作的若

4、干规定》，并与之配套出台了《昆明市河道沿岸公共空间保护规定》、《昆明市水库沿岸公共空间保护规定》、《昆明市湖泊沿岸公共空间保护规定》、《昆明市人民政府关于在“一湖两江”流域禁止畜禽养殖的规定》、《昆明市“一湖两江”流域绿化建设管理技术规范》，为我市水环境整治工作提供了坚实的保障。结合滇池流域及安宁市地下水清理整顿工作，出台了《昆明市人民政府关于滇池流域及安宁市地下水清理整顿的公告》，有效地保护了地下水水资源。2010年，按照中共昆明市委、市政府经济社会制度创新工作的要求，我市计划完成《昆明市再生水管理办法》、—7—《昆明市水库(坝塘)工程管养考核办法》、《昆明市水利工程造价

5、管理办法》和《昆明市防洪设施管理暂行办法》等制度的创新工作。目前，已经完成《昆明市再生水管理办法》、《昆明市水库(坝塘)工程管养考核办法》条文的起草、论证、听证和修改工作，并经局党组（扩大）会议研究同意，上报市政府。二、坚持依法治水，严格水资源管理（一）强力推进地下水清理整顿工作。从2008年开始，根据市委市政府的统一安排部署，我市开展了声势浩大的清理整顿地下水工作，整治区域覆盖了滇池流域和我市的安宁市。我局统一思想，攻坚克难，协调各方，共同推进工作，充分发挥了作为我市清理整顿地下水工作领导小组办公室的作用。市政府和各相关县市区政府签订了责任书，明确了各县市区任务和市级各相

6、关部门的责任。我局每半月直接向市委市政府书面汇报工作推进情况，每次的书面汇报都得到了省委常委、市委书记仇和同志的亲笔批示，为地下水封停工作创造了很好的条件和环境。2008年以来，我市一共封停了361口地下水井。投入五百多万元，完成了《昆明市地下水资源规划》的编制工作和《昆明市地下水地理信息系统》的建设工作。《昆明市地下水资源规划》完成了我市1比2万比例尺下的地下水功能区规划界定，为开展好地下水的审批和监管打下了坚实的基础。在市委市政府的坚强领导下，我市清理整顿地下水工作取得了阶段性的成果，先后和红河州、丽江市的兄弟单位就如何开展好地下水管理工作进行了经验交流，达成了广泛共识

7、。（二）继续开展行政审批制度改革工作。一是再次精简压缩行政审批时限和调整审批项目，机构改革后，我局将原2项行政审批项目的时限进一步压缩三分之一，其中，“取水许可”再次压缩后的办理时限（工作日）为10个工作日，“—7—开发建设项目水土保持方案审批及验收”为5个工作日。同时,新增加了原市政公用局的两项审批项目，其中“计划用水及临时计划用水指标核定”为行政许可事项;“建设项目节约用水措施方案审查”为非行政许可事项，并调整了行政审批窗口工作人员，对原有的行政授权决定书从新授权，对原有的行政审批项目规范细化文本重新调整；二是