代表委员热议城市治理十大问题

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1、代表委员热议城市治理十大问题阳春三月，春风送暖。作为国家政治生活中的大事，2017年“两会”在京隆重召开。全国人大代表和政协委员们汇聚一堂、集思广益，共同描绘经济、民生等各方面发展的宏伟蓝图。中国8/vie　　会议期间，我国城市化进程的快速发展和人民生活水平的飞速提升带来的各种热点问题和治理难题受到代表、委员们的高度关注。针对城市治理问题，习近平总书记在参加上海代表团审议时，对城市治理提出了新要求：城市治理要像“绣花”一样精细。这一要求为全国的城市工作指明了方向，提供了遵循。　　一、城市精细化管理问题　　习近平总书记在参加上海代表团审议时，把城市精细化管

2、理比作“绣花”。城市管理要像“绣花”一样施针匀细、纹理分明，还需要系统治理、综合施策。　　“精细化管理是符合城市特点和发展规律的必由之路”。刘卫国代表认为，一些以往惯用的“运动式”、“单兵作战型”的管理方法已很难应对纷繁复杂的城市多元需求，甚至在一些顽症难题的整治中陷入“反复回潮”的怪圈。如果说“绣花”要有图样“按图施针”，城市管理的“图样”就是法律法规，依法治理是根本。邵志清代表认为，大数据的综合运用可以帮助政府部门更好地摸清家底、分析预测、精准决策，“政府要在城市管理过程中更好地发挥职能作用，关键是内部数据打通、共享和整合。过去需要处理的事务相对单一

3、，政府部门的分工比较细致。而现在，越来越多的是跨部门事务，需要多部门协同。大数据互通是时代的潮流。”　　“习总书记在参加上海代表团审议时说，群众的事群众多商量，大家的事多参与，说得特别好。”朱国萍代表说，城市精细化管理必须适应城市发展。基层管理更要从细微处着手，最大程度地汇集民智民力，真正实现供需对接，使社区不同群体都能各得其所。　　二、城市地下综合管廊建设��题　　李克强总理在《政府工作报告》中提出2017年重点工作任务：扎实推进新型城镇化。统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市

4、建设，使城市既有“面子”更有“里子”。　　孟松林委员认为，重“面子”轻“里子”是当前我国城镇化建设过程中的一个突出问题。如何统筹新型城镇化建设的“面子”和“里子”？他建议规划先行。韩永东代表认为，地下管网等基础设施是城市的“里子”，要着力补足地下管网等城市基础设施的短板。张周平委员认为，必须把地下综合管廊建设作为履行政府职能、完善城市基础设施的重要内容。何健代表认为，要通过创新市场化运作模式、信息化管理模式和法制化制度模式等手段，形成“面子”与“里子”勃勃生机的格局。　　三、资源型城市的转型发展问题　　李克强总理在《政府工作报告》中提出：我国经济发展进入

5、新常态，正处在爬坡过坎的关口。资源枯竭型城市转型尤其如此。对照《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》这份“时间表”和“任务书”，资源型城市转型还有不少坡和坎要爬要过。　　张大方委员建议，迟一点给资源枯竭型城市“断奶”。他说：“资源枯竭型城市转型发展成效明显，但是仍未摆脱资源枯竭的困境。如果过早‘断奶’，离开了中央财政的有力支持，转型发展可能半途而废，甚至前功尽弃。”张大方委员建议，延长对资源枯竭型城市转移支付支持年限，并进一步增加转移支付额度，加大对接替产业培育项目的支持力度。侯凤岐代表表示，国家应充分考虑资源型城市的产业转型、社会保障

6、、环境保护、生态治理、基础设施建设任务较重，支出较大的实际，继续加大对资源型城市转型的支持力度，深入推进转型进程，确保转型取得实效。李再勇代表建议，建立国家生态补偿机制，推动产业转型升级。高环代表提出“实施定向调控政策，推动资源型城市加快转型发展”。　　四、京津冀一体化生态问题　　今年是京津冀协同发展战略提出3周年。《京津冀协同发展规划纲要》明确：到2017年，三地在生态环境保护等重点领域率先取得突破。　　河北省是京津重要的生态屏障和水源涵养地，建设京津冀生态支撑区80%以上的任务都在河北。3年来，河北省累计完成造林1546万亩，林业生态率先突破取得了较

7、好成效。河北省代表团提出，在京津冀及周边地区水污染防治协作小组的框架下，由环保部、水利部等部委牵头，组织做好京津冀水污染防治和水资源保护的顶层规划。林金星委员说，发展为了民生，最普惠的发展就是生态环境的改善。京津冀协同发展必须在生态环境保护领域实现率先突破。　　全国人大代表、北京市市长蔡奇表示，“要跳出北京看北京。破解北京人口资源环境的矛盾，要牢牢抓住疏解北京非首都核心功能这个‘牛鼻子’，要放在京津冀协同发展这个更大的空间来解决问题，这是唯一的选择，也是治本之策。”北京今年将继续推进京津风沙源治理工程，在河北境内完成10万亩京冀生态水源保护林和4万亩的京

8、津保造林绿化任务。　　尹伟伦委员认为，要将北京能够转移支撑河北和天津发展的非首都