--县(国土资源)矿产资源整合工作实施方案

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1、**县(国土资源)矿产资源整合工作实施方案为认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和省国土资源厅等12个厅委《关于立即全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知》（宛政文〔2005〕184号）等文件精神，切实解决我县矿山企业存在的矿权分散，采矿规模小、开采方法落后、税费流失严重和安全隐患大等突出问题，结合我县矿山管理工作实际情况，就我县矿产资源特别是老庄钼矿区和柳泉铺石材矿区资源整合工作制订如下实施方案。一、钼矿区资源现状老庄秋树湾铜钼矿为小型铜钼矿床，位于老庄镇秋树湾4平方公里范

2、围内。其地理坐标为东径112°13′41″—112°14′58″，北纬33°08′17″—33°09′22″。根据省有色地质三队最近一次（1990年）勘查资料表明，铜矿石量为478万吨，金属量为4.8万吨，平均品位为1.003%；钼矿石量为525万吨，金属量为1.35万屯，平均品位为0.257%。目前，全县共有钼矿开采企业13家，其中港澳台投资企业1家，个人独资企业4家，集体企业1家，私营企业1家，个体企业1家，股份制企业3家，有限责任公司1家，联营企业1家；年生产量在9万吨以上（含9万吨）1家，年生产量0.7万吨以上（含0.7万吨）企

3、业3家，年生产量0.6万吨以下（含0.6万吨）企业9家；采矿许可证有效期限到2005年的2家（省厅已受理2家企业的采矿权延续申请），采矿许可证有效期限到2006年6月的1家，采矿许可证有效期限到2007年的1家，采矿许可证有效期限到2008年的3家，有效期限到2009年的1家，采矿许可证有效期限到2010年的2家，有效期限到2011年的2家，采矿许可证有效期限到2012年的1家。按照持证矿山企业年生产总量乘以已生产年限，推算得出已采出钼矿石量133万吨,铜矿石量133万吨（铜钼伴生）。目前，楸树湾钼矿石储量为392万吨、金属量为1.00

4、74万吨，铜矿石储量为345万吨、金属量为3.4604万吨。二、实施矿产资源整合的必要性矿产资源是经济社会发展的重要战略资源。目前，我县矿产资源开发利用普遍存在着资源利用率低、经济效益不高、安全生产条件差、资源浪费和环境污染较为严重等问题。为切实解决以上问题，规范资源勘查开采秩序，改善矿山安全生产条件，科学治理矿山环境，减少地质灾害损失，提高资源利用率，就必须进行资源整合，进而实现优质矿种资源向优势企业集中，使资源优势转化为经济优势，促进县域经济的全面协调和可持续发展。三、资源整合的指导思想和基本原则（一）资源整合的指导思想牢固树立和贯

5、彻落实科学发展观，坚持可持续发展战略，强化矿产资源国有意识，依法加强和改善矿产资源管理，强化政府宏观调控资源，培育大个矿山企业，实现矿产资源向优势企业聚集，提高矿山整体安全水平，促进资源节约和合理利用，保护矿产生态环境，提高矿产行业经济效益，促进我县经济持续、快速、协调、健康发展。（二）资源整合的原则坚持可持续发展、市场运作和政府调控相结合、扶优扶强、集约和依法行政是资源整合的基本原则。四、资源整合的目标范围及方式（一）整合的目标根据省市政府文件精神和县政府要求，本次资源整合,老庄钼矿区保留钼矿企业2—3家,杏花山石材矿区保留石料开采企

6、业15—17家。通过整合，使最终保留的企业达到生产经营规范、资源开采有序、节约利用资源、符合安全生产及环保要求。增强企业抵御市场风险的能力。（二）整合的范围对同一矿区内有多个开发主体、布点过密的，要通过政府引导，按照统一规划、合理布局、规模开采、安全生产的原则，遵循市场规则，采取联合、兼并市场化运作等方式进行整合，重新进行资源配置和布局结构调整；对开采边角、残留资源的小矿，要严格限定矿区范围、开采期限；对国家规划矿区和重点矿区范围内已存在的小矿，不得批准扩大矿区范围，允许其采完已划定的资源后予以关闭；坚决关闭影响大矿安全生产的小矿，其他

7、矿山也要按照规模化、集约化的原则进行整顿，限期达到规定的最低开采规模。（三）资源整合的方式1、钼矿资源整合可采用以下三种方式：（1）政府收回、统一出让。对秋树湾钼矿区的13家持证企业的采矿权申请省厅全部注销，邀请有资质的地勘单位重新核查资源储量，进行采矿权价款评估测算。并邀请有资质的资产评估机构对矿区内所有采矿企业的前期投入、企业资产及进行评估作价、合理补偿后由县政府统一收回，科学规划2—3个开采区块统一进行招拍挂有偿出让,吸纳各地有规模有实力的企业来投资兴业，实现资源的重新分配和合理分配。（2）扶大关小，组建股份公司。对无证非法采矿企

8、业采取行政的、法律的手段一律无条件取缔，同时在13家持证企业中择优选出2—3个“领头羊”企业，采取兼并、收购或相邻区块自由结合方式组建成2—3家股份制企业，扩大企业生产规模，实现矿产资源向优势企业聚集，提高