循环经济与低碳经济内涵及其关系

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1、循环经济与低碳经济内涵及其关系作者：杨春平文章来源：国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所网站点击数：2297更新时间：2010-5-27近几年来，随着国际间关于气候变化的种种话题讨论愈来愈热，特别是国际社会应对气候变化由理念转入行动后，“低碳技术”、“低碳产品”、“低碳经济”的概念在西方发达国家应运而生，并迅速传播开来。特别是联合国环境规划署将2008年“世界环境日”（6月5日）的主题确定为“转变传统观念，推行低碳经济”后，低碳经济成为各种国际经济论坛中热度最高的词汇之一，已有专家断言，低碳经济会成为发达国家引领世界经济发展的新潮流和国际经济

2、秩序的新规制。那么，低碳经济的内涵到底是什么，它产生的背景又是什么？它与我国正在大力发展的循环经济有什么区别和联系？弄清这些问题，对我们正确认识和处理低碳经济、确定国家重大发展战略至关重要。一、低碳经济的内涵和产生的背景作为一种新的前沿经济理念，到今天为止，低碳经济其实还没有约定俗成的定义。“低碳经济”最早在政府文件中出现，是英国政府于2003年发布的能源白皮书——《我们能源的未来：创建低碳经济》。英国主张，在本世纪要努力维持全球温度升高不超过2度，为此，全球温室气体排放到2050年要削减一半。英国的目标是到2010年CO2排放量在1990年的水

3、平上减少20％，到2050年减少60%，在英国建成一个低碳经济体，并需要建立低碳排放的全球经济模式。经过几年的研究和认识，专家们普遍承认低碳经济的内涵大致可以这样描述：低碳经济旨在通过不断提高碳利用率和可再生能源比重，减少温室气体排放，逐步使经济发展摆脱对化石能源的依赖，最终实现可持续发展。低碳经济的问题实质是能源高效利用、改善能源结构和清洁能源开发问题。低碳经济的提出是基于这样的逻辑前提和背景：化石燃料的燃烧会增加大气中CO2的浓度，以CO2为代表的温室气体（共6种）浓度的增加会导致全球气候变暖，气候变化将给全球人类的基本生活元素带来灾难性伤害

4、——水资源失衡、粮食减产、生态系统损害、海平面上升等。这本来是早在1896年由阿累利乌斯提出的一个科学假说，长期以来被业界的许多专业人士怀疑。但近些年来，这个命题被国际上的政府间气候变化专门委员会（IPCC）组织的几千名科学家所做的四次评估报告以及英国的《斯特恩报告》给予了证明。IPCC是由世界气象组织和联合国环境规划署于1988年共同建立起来的，IPCC的第四次评估报告于2007年公布，为这个命题提供了新的更有力的证据：在1906－2005年的100年时间里，全球地表平均温度升高了0.74℃，最近50年，气温上升的趋势是过去100年间的2倍左右

5、，且是由人类活动造成的。报告并预测，到本世纪末全球温度会上升1.8到4℃。报告认为，人类在本世纪所能接受的温度升高的极限是2到2.4℃，要做到这一点，只有到2050年将大气中CO2浓度增幅控制在工业化前水平的两倍以内，才可能避免发生极端的气候变化后果。对于这样的结论，许多专家其实还有一些不同意见。但是，西方国家的政治家和科学家们在气候变化问题上达成高度一致。欧洲、日本、澳大利亚等发达国家把发展低碳经济作为自己的政治目标加以宣扬，即使是不关心气候变化的美国也在2007年7月，由参议院提出了《低碳经济法案》，美国总统奥巴马在竞选中提出了“绿色振兴”计

6、划，承诺到2020年，美国将会把温室气体排放量削减到1990年水平的80%，把新能源比重提高到30%，每年拿出150亿美元大举投资太阳能、风能和生物能源等，创造500万个绿色就业岗位，并且举全国之力构建美国的低碳经济领袖地位。奥巴马上台后在出台的应对金融危机的经济刺激计划中，把新能源和智能电网的改造作为政府拉动经济的主要投资方向。不管气候变化的命题是真是伪，也不论如何看待气候变化所催生的低碳经济这个命题，在世界范围内，碳减排行动的帷幕已经拉开，到2008年12月，《联合国气候变化框架公约》缔约方已召开了十四次会议，《京都议定书》缔约方也开了四次会

7、议，取得了一些共识和阶段性成果，但在下一步的“可测量、可报告、可核实”的减排问题上，发达国家和发展中国家之间以及发达国家之间正在进行艰苦地谈判，这里包含着国家、民族之间利益的博弈，也有对全球实现可持续发展的共同愿景，低碳经济也因而具有多面色彩。二、循环经济的内涵及其发展演变的基本情况循环经济也是起源于发达国家的经济发展新理念，但在时间和发展阶段上要早于低碳经济。为了解循环经济与低碳经济的关系，我们不妨也来看一下循环经济产生的背景及其发展演变。循环经济产生有两个基本背景：一是上世纪50年代已经完成工业化后的西方发达国家为了解决他们“先污染、后治理”

8、的工业化发展道路所产生的环境污染问题，迫使人们寻求从根本上解决环境污染问题；二是上世纪70年代爆发的能源危机使人们认识到资源短缺对经济发