我国农村劳动力转移存在问题及对策

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1、我国农村劳动力转移存在问题及对策保证我国粮食持续增长，必须依靠科技进步、优良品种、良好水利设施和农业的精耕细作等手段才能实现。特别是精耕细作，是要靠农民辛勤劳动，然而，目前我国农民工大量转移到城市，从事工业和城市化建设，造成农村劳动力缺乏，严重威胁我国粮食安全。现就我国农业劳动力缺乏带来的问题和对策进行探讨。1国际农民工转移的历史及我国农民工转移现状农村劳动力转移是一个世界性的课题，在国外也存在不同的转移模式[1-3]。美国早在20世纪40年代就实现了农业现代化，农村劳动力大量向城市转移，到1970年农业人口下降到4.8%，实现了工农业齐发展。韩国在60年代采取了

2、外向型经济政策，以“先轻后重，先工后农”，促进农村劳动力转移，使整个工农业得到迅速发展。可是在印度情况就不同了，农业一直是印度经济中最落后的部门，长期以来，印度农业生产沿用原始工具和手工劳动，现代化农业工具投入极少，农业生产方式落后，劳动生产率低下，为了发展工业，大批农村劳动力转移到城市，突出的后果是粮食供给不足，工农业生产跛足运行。7从国际农村劳动力转移践行的情况看，我国与印度的国情基本相同。目前我国农业人口占60%，在一家一户小农经济格局下，靠以手工劳动操作为主的落后方式经营农业。目前我国工业迅猛发展，必须吸引大批农村劳动力转入城市从事工业生产，至2011年全

3、国有1.3亿～1.5亿农村劳力向城市转移，因而造成农村劳动力极度缺乏，有的地区甚至出现“空巢村”。据笔者在重庆市云阳县的调查，全县人口134万人，有38.9万农村青壮年外出务工，占农村劳动力的72.1%，农业处于半瘫痪的状态，这种状况给我国农业特别是粮食生产带来极大困难，长期下去如得不到扭转，“粮荒”迟早会出现，让人担忧。美国学者莱斯特·布朗（LESTBERBROWN）在16年前的言论，粮食短缺，《谁来养活中国？》很可能要显现。农民工是我国庞大的社会群体，为我国工业的发展和城市建设做出了巨大贡献，据统计，目前我国建筑业的90%，矿产采掘业的80%，纺织业的60%和

4、城市服务业的50%的从业人员都是农民工，他们辛勤劳动，在城市干着最脏、最苦、最累的体力劳动，在增加自己的经济收入的同时，也为祖国经济社会发展和国家税收等方面做出了不可磨灭的贡献。2农民工转移后给我国粮食安全带来的问题2.1土地荒芜，广种薄收，掠夺式经营目前青壮年农民工大量外流后，在我国很多地方的农村，老幼妇孺、老弱病残已成为农村坚定守望者，目前全国农村有57800万留守儿童，有的地方出现“空巢村”，导致农村主体建设缺位，土地无人种，荒田面积扩大，广种薄收，掠夺式经营，粮食产量低而不稳。2.2先进农业科学技术应用不到位先进农业科学技术是粮食安全的保障，青年农民工向大

5、城市转移，遗弃在农村的老年农民文化素质低、思想保守，只能沿袭传统落后的农业生产方式进行生产[4-5]。他们对农业新技术、新方法的需求和应用极少，作物栽种后，很少进行中耕除草、施肥和精细管理，抱着收多少算多少的想法，这种状况严重制约了粮食单产的提高。2.3农业基础建设滞后，水利年久失修，旱涝灾害频繁国家每年投入的水利建设资金不少，但是由于农村劳动力缺乏，笨重的挑塘修堰体力劳动无人去干，农业基础建设滞后，水利年久失修，全国农业保灌面积不到40%，抵御自然灾害能力弱。如2011年长江中下游的湖北、湖南、江西、安徽、江苏5省春夏季节出现先大旱后大涝，严重威胁了我国粮食安全

6、。2.4农村劳动力缺乏，延误农时，不能适时栽播收割目前，留守在农村年老体弱的农民很难及时整田，适时栽秧，播种延误农时，收成不好，到作物成熟时因缺乏劳力，往往收割不及时，以致粮食霉烂浪费，都是由于农村缺乏劳力造成的直接后果。3改变农村劳动力缺乏农民主体缺位的对策73.1提高粮价，激发农民种粮积极性粮食是农民辛勤劳动种出来的，为了保证我国粮食安全，必须提高农民种粮积极性。但是，青壮年农民不愿意在农村务农的关键在于种粮收入太低，远远低于外出务工收入“谷贱伤农”现象严重。据笔者在重庆市云阳县建明村的调查：1个壮年农民耕种土地0.2hm2，种1季小麦可收获3t/hm2，全年

7、收600kg可售得1500元；种1季水稻收6t/hm2，全年收1200kg，可售得2400元。2季粮食共收入3900元，除去种子、化肥农药成本660元，村收入只有3240元，每月收入不到300元。而农民在广州、珠海打工每月收入为1500～2000元，除去生活开支，每月纯收入至少在1000～1500元，比在农村种地收入高3～5倍。许多青年根本不愿在农村务农[6-7]。为了改变这种状况，笔者认为，应大幅度提高粮食收购价和种粮补贴，让农民种粮得实惠，从而激发农民种粮积极性，吸引农民返乡务农。3.2推行专业合作组织，实行集约化经营7目前我国农业在一家一户小农经济封闭式格局

8、下，低水平