试论我国公务员激励机制的构建与完善

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1、试论我国公务员激励机制的构建与完善摘要：我国公务员激励机制已运行了十一年,但传统干部人事制度的弊端如效率低下、官僚作风严重、法制观念淡薄、不思进取、腐败盛行等问题依然在现有公务员队伍中普遍存在。本文将从我国公务员激励机制的运行现状出发,对我国公务员激励机制存在的问题进行分析并提出完善的思路关键词：公务员　激励机制　完善一、前言：当今时代政治、经济、文化的高速发展，对政府效率，尤其是政府公务员的效率提出了更高的要求。如何建立起科学、有效的公务员激励机制，调动公务员工作的积极性，提高政府效能是摆在世界各国政府面前的一个重要课题，具有极大的实践意义

2、。公务员激励机制是调动公务员积极性并对其行为目标的选择起引导和制约作用的一系列制度性措施。人类社会的任何一项制度安排，要产生高效率，必须符合人类本性。二、公务员激励机制概述     （一）公务员激励机制的含义      所谓激励就是激发鼓励，通过激励调动公务员的积极性，勉励公务员向期望的方向努力。根据系统学的观点，所谓机制是指系统内各子系统、各要素之间相互作用、相互联系、相互制约的形式和运动原理以及内在的、本质的工作方式。而公务员激励机制是在一定激励理念的指导下建立一套合理有效的激励方法和激励制度以调动公务员工作的积极性进而提高公务员行政效率

3、。 （二）建立有效激励机制的必要性　  建立公务员激励机制，既是政府对公务员管理的重要内容，也是政府有效进行公共管理、公共服务的基本手段，它的重要性主要突出在以下几个方面：      (1)调动公务员积极性，体现政府公共管理职能的需要      现价段，我国政府公务员队伍中工作责任性不强、办事效率低、乱用职权、思想上安于现状、工作得过且过的问题普遍存在。消极的想法和行为与管理机制及公务员自身的素质修养有关。要改变公务员消极思想和行为，应当加大对公务员的教育引导和激励，充分调动公务员的主动性和积极性，自觉提高公共管理的能力和服务质量，承担起政府

4、的公共管理职能。(2)公务员自我完善，实现自我价值的需要 影响公务员的因素包括内部环境和外部环境，内部环境包括公务员自身因素：文化素质、道德修养等，外部环境主要是工作氛围、条件和机遇。唯物辩证法认为事物发展外因是条件，内因是根据，外因通过内因而起作用。政府对公务员的激励是推动公务员完善自我，实现价值的外因。有效的激励对公务员实现自我完善和发展的过程起着十分重要的作用，是公务员实现自我完善的主观需要和外部推动。(3)规范公务员管理以适应社会市场经济发展的需要      市场经济讲究公平竞争和平等待遇，在相同的条件下创造同等的价值应该享受同等的待

5、遇。有效的激励机制使公务员的付出与获得相应，能过营造一个良好的工作竞争环境，推动公务员资源的配置，是公务员管理更加规范，激发公务员工作的积极性。一、我国现行公务员激励机制现状分析     公务员激励机制建立与运行逐渐法制化，2006年1月1日起正式实施的《公务员法》，标志着我国在公务员制度方面的一个重大改革，同时为激励机制建造和运行提供了法律保障。随着公务员制度的运行，我们运用“以人为本”的管理理念，把人看作是组织中最主要的财富和资源，尊重公务员人格，激励机制突显人性化。由过去较为单一的激励方法转变为与公务员自身的价值目标实现相统一，将组织的

6、利益与个人利益相结合，满足公务员多层次的需要，采取精神激励和物质激励相结合的激励方法。尽管我国公务员激励机制取得了不少成效，但还存在不少问题，具体表现在以下几个方面。       （一）公务员激励思想陈旧      在我国的干部人事制度和公务员管理中，优不胜劣不汰、无过便是功等观念在一定程度上影响着公务员激励制度，具体体现在以下几点：①缺乏竞争的观念。在我国公务员的绩效考核中，受人为因素影响和过多的人际关系影响，使这种竞争形式难以充分体现出来；竞争环境不够完善。公务员的职业稳定性使得公务员缺少竞争压力，公务员缺乏竞争意识，难以形成良好的竞争氛

7、围。②缺乏公共服务精神。现行激励机制只着重于提高政府内部效率，而未体现出对公众的服务。③缺乏公平公正理念，现行激励机制存在激励缺乏公平性现象，许多用人单位懂得拉关系和送礼的人往往能得到重用，而政府部门中踏实工作者却被打压，严重破坏了公务员激励机制公平合理的原则。       （二）激励手段单一，激励难持久       现行的公务员管理没有一部完整的法的规范，部门或单位采取的激励方法都是以部门或单位的利益为出发点，缺少横向的协作性，任何一个部门实施的激励机制如果不能与公务员宏观政策相应，激励效果难以持久。（１）绩效考核缺乏科学性。考核标准笼统、

8、考核方法重定性考核，而忽视定量测评。升降制度缺乏竞争性，在提拔干部时更多的是考虑任职时间长短，不利于竞争。公务员惩奖制度不够完善，我国现行的奖惩法规规定太原则，对公