谈当前我国高校教学评估存在问题及对策

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1、谈当前我国高校教学评估存在问题及对策摘要：当前我国高校实施的教学质量评估从制度设计和实践操作方面来看，还存在评估指标缺乏科学性、评估主体单一、评估标准整体趋同及评估过程监管不严等缺陷。为此，须通过明确评估指标设计的指导思想、优化评估主体、细化评估层次等完善评估制度，保障评估工作的健康运行。关键词：高校教学评估；问题；对策中图分类号：G6420文献标志码：A文章编号：1002－0845(2012)07－0085－02作者简介：周章明（1978-），男，湖北宜昌人，讲师，硕士，从事公共组织绩效评估研究。2003年，教育部在《2003～2007年教育振兴行动计划》中明

2、确提出，实行“五年一轮”的普通高等学校教学水平评估。该评估制度实施以来，在促进高等教育发展方面发挥了重要作用。但由于教学评估在我国刚刚起步，在制度设计和实践操作中还存在不少问题，影响和制约了评估的实效。一、存在的问题1.评估指标缺乏科学性6绩效评估理论认为，评估指标的科学性主要反映在指标的系统性和有效性上。系统性是指在特定评估思想、评价工具的指导下建立的指标体系，它能较全面地评估组织的绩效，各个评价维度之间应有逻辑。从现有的本科教学评估指标体系来看（见表1），19个二级指标侧重于对办学水平、办学条件、办学质量和人才培养质量等影响教学水平因素的评估，但对从根本上决定

3、教学质量的学科和专业建设方面却未涉猎，同时对实践课程、隐性课程的教学质量和教师能力的评估指标关注较少。可见，该指标体系各指标间的逻辑联系并不紧密，各观测指标对教学质量的支撑作用也不够明显，评估指标的系统性有待加强。指标的有效性是指评估指标具有可操作性和可测性，能甄别绩效表现的好坏等次。现有的教学评估总体上是一种综合的、甄别性较差的评估模式。首先表现在评价维度过多、涉及面广和评估时间跨度大等方面。其次，关键性指标可测性差,造成“优良率”居高不下。如学生的思想状况几乎都被评为“A”（即“优秀”），否则就否定了高校办学的政治方向。据教育部公布的数据显示，2003～200

4、7年共评估高校502所，其中优秀353所，占70%。这种结果与我国高等教育实际水平明显不相符合。最后，实际上好的学校也有较差的专业，但由于没有考虑学科和专业自身的特点，统一的评价标准难以甄别教学质量的好坏。普通高等学校本科教学工作水平表1评估指标体系6一级指标二级指标办学指导思想学校定位，办学思路师资队伍师资队伍数量与结构，主讲教师教学条件与利用教学基本设施，教学经费专业建设与教学改革专业，课程，实践教学教学管理管理队伍，质量控制学风教师风范，学习风气教学效果基本理论与基本技能，毕业论文或毕业设计，思想道德修养，体育，社会声誉，就业特色项目注：划线的为重要指标。2

5、.评估主体单一我国现行的教学评估由教育行政部门制订方案、标准和组织实施，政府是唯一的评估主体，行政主导色彩较浓，忽视了教学质量其他主要利益相关方（如教师、学生、家庭和用人单位）。这种政府为主体自上而下的外部评估，虽然设置了高校“自评”环节，但也只是政府行政性评估中的一部分。行政性评估容易造成高校的迎合、应付甚至抵触，使评估无法获得真实的数据和准确的结果。缺乏其他评估主体、评估机构的竞争和验证，使评估的准确性也难以确认。此外，单靠教育行政部门对全国2000多所院校进行评估，从实际操作来看也是非常困难的。3.评估标准整体趋同各高校的起点和发展历史不同，客观上不可能按同

6、一个标准衡量。因此，评估标准必须多样化、多层次化和多类型化。目前采用的6评估指标体系，虽然对部分类型院校有补充说明，但评价标准仍整体趋同，不管是“211”院校还是新升格的本科院校，使用的指标体系大体相同，这显然有失公平。简单用一套指标体系评估，可能导致“千校一面”，不利于学校错位竞争及办出特色。由于缺乏分层分类指导，造成了高校办学定位上的集体非理性，即教学型大学希望办成教学研究型的，教学研究型的要办成研究型的；单科的要办成多科的，多科的要办成综合的；最后所有大学都办成综合的研究型大学。4.评估过程缺乏监管由于社会往往将教学评估水平的高低视为教育质量的好坏，在缺乏制

7、度限制的情况下，有些高校为了争取评估结果的优秀，同教职工和当地教育主管部门结成利益共同体，大搞形式主义和短期行为。比如编造缺漏的教学文件和虚假数据；盲目征地扩建，使学校背上巨额债务；花大量精力应付评估，而忽视基础建设、师资培养和教学管理；等等。此外，由于排除了社会力量的参与和监督，仅依靠专家自律，很难杜绝人情评估。二、对策1.明确评估指标设计的指导思想和以学科专业评估为核心6一是要明确评估指标设计的指导思想。新时期人才培养固然是高等教育的基本职能，但如果脱离了知识创新、社会服务和文化传承创新，那么高等教育将很难满足时代的要求。因此，科学的高校教学质量评估指标体系应

8、从以上四个