浅谈我国应对纺织品反倾销对策

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1、浅谈我国应对纺织品反倾销对策［摘要］国际金融危机的爆发，促使一些发达国家更加频繁地采取贸易保护措施。反倾销是各国贸易保护措施的主要手段之一。目前，我国纺织产品已成为遭受国外反倾销的主要对象之一。鉴于国外对我国纺织品的反倾销杀伤力巨大，通过分析当前我国纺织品遭受反倾销的现状，总结出国外对我国纺织品反倾销的特点及发展趋势，并提出相应的对策。［关键词］纺织品出口；贸易保护；反倾销［中图分类号］F752.02［文献标识码］A［文章编号］1002-2880(2011)05-0019-02一、引言国际金融危机爆发后，一些发达国家经济增长缓慢，贸易保护主义抬头。从奥巴马

2、政府提出“购买国货”条款到欧盟贸易保护主义抬头，国际范围内的竞争日益激烈，以反倾销为名的贸易保护主义日益加剧，我国纺织产品已成为遭受国外反倾销的主要对象之一。反倾销一旦立案，累计制裁可能长达10年甚至20年之久。二、我国纺织品出口遭受反倾销的现状81979年8月，我国遭遇了第一例反倾销案，至今我国纺织品已经遭受多个国家或地区发起反倾销调查，立案数和裁定率均排名世界第一，涉及我国纺织品出口额达几百亿美元。1987—2001年我国纺织品(纺织、服装和鞋帽)遭受反倾销调查案件累计48起(总数为443起)，占总案件数的10.84%。特别是1993年墨西哥对我国十大

3、类400多种商品进行反倾销调查，并征收高额临时反倾销税，纺织品类中植物纤维征税331%，合成纤维征税501%，纱布征税54%，服装征税竟达537％，结果造成我国纺织产品完全退出该国市场。2000—2003年，我国纺织品遭受72件反倾销案，年均18起。2004年6月，欧盟决定对原产于我国的聚醋纤维服装和织物进行反倾销调查，涉及我国1000多家企业，金额达5.8亿美元，是有史以来对我国纺织品提出的最大规模的一次反倾销调查。8根据《纺织品和服装协议》，2005年1月1日开始WTO成员取消实行了43年的纺织品和服装配额制度，但是国际纺织资源并没有进入一个有序、公平

4、、自由进行市场化配置的竞争时代，曾一度达到反倾销的高潮。2005年3月11日，欧盟和美国两大市场同时向我国纺织企业发难，以多种方式进行反击，对我国纺织服装产品设限。同时，印度、巴西、墨西哥、土耳其等都较多地启动了纺织业反倾销调查程序，对我国纺织品进口设置障碍。2006年7月中美聚酯短纤反倾销案涉及中国企业54家、金额6600万美元，被称为“中国加入WTO后中美纺织品反倾销第一大案”。欧盟对我国纺织品的反倾销调查也日益增加。特别是2006年6月，欧盟7家企业对我国的第35类纺织品提起反倾销，是我国纺织品遭遇到的案值最大的一次反倾销调查。据统计，国际金融危机爆

5、发后，反倾销手段又一次被使用得淋漓尽致。全球新发起反倾销调查2007年163起，2008年208起，对中国出口产品反倾销案件73起。2009年全球反倾销案件数量近440起(历史最高为2001年366起)，为2008年的2倍多，是历史上发起反倾销数量最多的一年。2008—2009年9月，国外对我国纺织品反倾销调查达22起，各国又一次将对华纺织品反倾销推向高潮。国际上频繁的反倾销使我国的正当利益受到了严重损害。三、国外对我国纺织品反倾销的特点(一)涉及的产品种类和数量不断增大，金额不断上升8截至2009年，中国已经连续15年成为遭遇反倾销调查最多的成员，20世

6、纪70年代只有2起，80年代年均立案6起，90年代增至年均31起，2008年中国遭遇到的反倾销调查达73起，2009年1—4月我国遭受90多起反倾销调查。外国对我国反倾销的产品已由20世纪80～90年代的劳动密集型产品，转向有一定技术含量的轻纺、化工、钢铁、电子产品等4000多种商品。西方国家对我国反倾销的产品种类和数量不断扩大，只要他们认为本国竞争力差的产品，都认为我国产品会损害其产业发展，可以列为反倾销的范围，给我国产业造成巨大损害；涉案金额不断上升，对我国纺织品实施反倾销的涉案金额已达数百亿美元，严重损害了我国纺织贸易的发展，同时也对我国国内经济发展

7、及就业产生了巨大影响。(二)提出反倾销的国家和地区由发达国家向发展中国家扩展在20世纪80年代中期以前，国际上绝大多数反倾销案都是由美国、欧盟、澳大利亚等发达国家发起，他们是“反倾销的传统国家”，对纺织品实施反倾销的目标主要集中在发展中国家。对我国发起反倾销调查数量最多的是美国和欧盟，约占总数的2/5。自20世纪90年代以来发展中国家的纺织品反倾销立案数量迅速增加，如印度、巴西、阿根廷、南非等国家对我国频频发起反倾销调查。特别是1995年以后印度对我国发起反倾销调查的数量明显增加。如2008年下半年，全球共有15个WTO成员发起反倾销调查立案数120起，其

8、中，印度发起42起，占全球总数的1／3，印度成为发起反倾销最多的国