新加坡社会的成功治理对我国的启示

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1、新加坡社会的成功治理对我国的启示[摘要]新加坡社会治理取得的巨大成就，主要原因是紧密结合新加坡社会实际，做到了精英政治与大众民主相结合、政府干预与市场竞争相结合、东方文化与西方文化相结合。　　[关键词]　　新加坡社会的成功治理对我国的启示[摘要]新加坡社会治理取得的巨大成就，主要原因是紧密结合新加坡社会实际，做到了精英政治与大众民主相结合、政府干预与市场竞争相结合、东方文化与西方文化相结合。　　[关键词]多元文化；社会治理；新加坡　　新加坡以中国一个区县级的地理幅员、地市级的社会人口、省区级的经济规模，创造了一系列世界瞩目的社会治理成就新加坡历经不到半个世纪的发展，迅速跻身于世界最发达

2、国家的行列；新加坡在一个居住人口最密集的国度，基本实现了全民就业、住房、教育、医疗和养老；新加坡严格奉行清廉高效的执政理念，成为国际公认的政府官员最清廉、公共行政最高效的国度；新加坡终年气候炎热潮湿，整个国家没有任何名山大川，却成为名副其实的世界旅游之都，被人们赞誉为花园城市；新加坡是一个弹丸之地，却有着世界上最大和最佳国际运输航站、港口；新加坡不产一滴石油，却充分发挥马六甲海峡的地缘优势，成为世界最大的炼油中心和石油交易市场之一。邓小平1978年11月访问新加坡，其社会治理的巨大成就给这位改革开放总设计师留下了深刻印象。1992年初，邓小平视察南方特别提及：新加坡的社会秩序算是好的，

3、他们管得严，我们应该借鉴他们的经验。[1]　　一、新加坡社会治理的主要经验　　（一）精英政治与大众民主相结合　　精英政治与大众民主，是社会治理的两种基本模式。这两种模式各有利弊，精英政治容易导致寡头政治，大众民主又容易导致民粹政治。新加坡实行精英政治与大众民主相结合的混合政治的社会治理模式，政治精英以大众民主的方式获得广大民众的委托和授权，又接受广大民众的监督、罢免、弹劾。大众民主赋予了社会治理的合法性，而精英政治则提高了社会治理的有效性。两种模式紧密结合，既有助于提升社会治理的理性程度，又有助于防止少数人的暴政；既有助于强化社会治理的有效制约，又有助于防止多数人的暴政。　　新加坡历经

4、李光耀、吴作栋和李显龙三代政府，人民行动党自1959年（英国自治邦时期）至今长期执政。无论是政府首脑和高级阁员，还是执政党领导团队，往往都是新加坡的政治精英，他们绝大多数毕业于西方名校，都是社会各个领域富有成就的知名人士。公务员的遴选从优秀中学毕业生开始，大学时期实行奖学金资助和国外留学安排；在行政协理阶段实行岗位轮转历练、职业培训和继续教育安排，逐级严格考评和提拔晋升。对公务员实行MR4高薪制度，每年从金融、律师、企业主和跨国公司高管等四类社会高薪群体中，每类选取4名最高薪酬者平均值2/3作为政府部长的基本工资，以此为基准逐级确定各级公务员薪酬，确保公务员成为社会高薪阶层。　　新加坡

5、精英政治建立在大众民主基础之上。新加坡实行议会共和制，议会为国家最高立法机构，政府由议会多数党组阁。议会每5年举行全国大选，年满21周岁的新加坡公民均有选举权。为确保议会中有在野党议员，议员分为选区直选议员、非选区议员和总统委任议员。为确保议会中有少数族裔议员，27个选区分作单选区和集选区，12个单选区由各党派推出1名候选人参加选举，15个集选区由各党派推出3-6名候选人集体参加选举，候选人集体中必须有不同族裔代表。由于大众民主的制度性保障，人民行动党自1959年以来始终不敢有丝毫懈怠。李光耀一再强调：人民行动党政府一旦失去选民的委托，将会尊重选举结果，和平交出政权。[2]为确保始终不

6、脱离人民群众，人民行动党规定其议员每周必须有一个夜晚会见本选区居民，每两年必须遍访本选区选民住户。　　（二）政府干预与市场竞争相结合　　现代经济体系有两种调控社会经济运行的基本模式，一为看得见的手的政府干预模式，一为看不见的手的市场竞争模式。在人类社会经济活动中，政府干预因为信息不足和扭曲，政策实行过程的认识滞后、决策滞后和执行滞后，以及寻租活动和腐败发生，进而导致政府失灵；同时，市场竞争因为产权不明晰、垄断所引致的市场竞争不足等不完全市场，外部效应、公共物品调节无能为力和公共物品消费搭便车，以及社会分配不公和贫富两极分化等现象，进而导致市场失灵。新加坡将两只手紧密结合，既有效发挥了两

7、种调控社会经济运行模式的优势，又相互弥补了各自不足，实现了两种机制的最优组合。　　新加坡经济体制既有强烈的政府干预色彩，政府以拥有国家主权性质的法定机构和拥有控制权的政联公司（Government-Linkedpanies，GLCs）两种基本手段控制经济命脉。同时，市场竞争又是新加坡基本社会经济制度，政府干预的主要领域仅限于涉及社会公平与正义的居民收入二次分配领域；政府法定机构和政府拥有控制权的政联公司在经济活动中，严格按照市场竞争的基本方式运