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1、从美巴关系演变看中巴关系改善学术探讨财经政法资讯2007年第2期从美巴关系演变看中巴关系改善●许红菊操龙德20世纪50年代,美国和巴基斯坦虽建立了同盟的关系,但两国对于这种关系的理解显然有很大区别.60年代初,随着国际形势的变化,美国开始调整与巴基斯坦的关系,客观上给中巴关系的发展和改善提供了历史性的机遇,并且巴基斯坦为以后中美关系的改善作出了积极的贡献.中国与巴基斯坦的文化和制度有着相当大的不同,但两国在亚洲地区都有着举足轻重的作用.巴基斯坦地处南亚与中东的交接处,战略地位十分重要.但目前国内史学界关于中
2、巴关系的研究成果相当有限,尚未有专门讨论中巴关系的着作出现.最主要的一篇文章是蔡佳禾的《冷战与20世纪6o年代前期中国与南亚关系的变化》.本文主要从战略方面论述了6o年代前期中巴关系的改善及美国南亚政策的改变对中巴关系发展的影响.一,各国的战略计划与中巴关系的缓慢发展从中华人民共和国建立到50年代末,中国与巴基斯坦的关系一直是疏远和冷淡的,而美巴之间却建立了亲密的同盟关系.巴基斯坦作为新生的伊斯兰国家,面临着来自印度本能的敌视和威胁.建国之初,巴基斯坦只有13辆引擎寿命还剩下4o至50小时的坦克.[1]P3
3、1947年,第一次印巴战争爆发,使巴基斯坦面临着严峻的生存考验.巴国父真应保证它的绝对安全,要组织电脑专家研究一整套安全防范措施.总之,不能有半点马虎,一定要把职工的"活命钱"管好,确保社会保障网络信息系统绝对安全.另外,我们还可以加快社会保障管理创新,创建新型激励机制.包括取消某些社会保障项目中工作年限的规定,改革按月缴费的方式,变固定工资制为利润分享制等;建立基于身份证号码的社会保障号码,实施网络化管理,提高社会保障工作的效率,并加强监督;适应人员流动的要求,实现缴费和发放的40社会化(包括异地缴费和发
4、放).同时,注重网络安全.口注释:①世界科技研究与发展,1998,第2o卷,第2期,第115页.②向运华.知识经济对社会保障制度的影响.经济评论,2001,(3).③世界经济与政治,1998,(8):第40页.④龚建华.知识经济时代,广东经济出版社,1998.⑤www.china-insurance.com/news-centerl/news.(作者单位:中南财经政法大学公共管理学院)财经政法资讯2O07年第2期学术探讨纳认为印度的目的是要"在巴基斯坦建立稳定的基础之前将其扼杀在摇篮里".LHP1因此,巴基
5、斯坦把防止印度侵略和维护国家安全作为外交的首要目标,并积极寻求同盟国的支援.早在建国之初,真纳就努力寻求美国的援助,但华盛顿方面对此态度冷淡,因为此时美国正在重新审视由于印巴分治而带来的南亚新形势,未能做出积极的反应.与此同时,巴基斯坦并没有回避中华人民共和国成立这一重大事实.由于二战中的突出地位,新中国俨然以一个大国的姿态矗立在巴基斯坦的北部,巴基斯坦认为中国可能会获得联合国常任理事国席位,也由于印度已经承认了新中国,巴基斯坦政府便于1950年1月宣布承认中华人民共和国,从而成为世界上第一个承认新中国的穆
6、斯林国家.朝鲜战争发生后,巴基斯坦并没有在联合国投票指责中国为侵略者,甚至也没有对中国人民解放军进军西藏表示异议.但中巴之间关系并没有实质性的发展.中国受"两大阵营"理论的影响,从一开始便将巴基斯坦归入西方资本主义阵营.巴基斯坦向美国频频示好,引起了中国很大的不满.1953年2月,美国艾森豪威尔政府上台,加强了对中国的遏制,并开始将巴基斯坦纳入美国在亚洲遏制中国共产主义扩张的战略中来.美国在南亚的新立场得到了巴的积极响应.1954年5月,巴与美签订了共同防御协议.同年,巴基斯坦加入了"东南亚条约组织",次年
7、又成为另一个西方军事同盟"巴格达条约组织"的成员之一.1959年初,巴又和美签订了双边合作协议.此条约宣称"美国政府将把维持巴基斯坦的独立和完整看成是国家利益和世界和平的关键".同时,巴基斯坦总统阿尤布?汗向美国保证"只要美国站在巴基斯坦一边,巴基斯坦就会站在美国一边".【]P4通过以上四个军事协定,巴基斯坦成为"美国在亚洲最亲密的同盟国"和遏制中国"扩张"的重要工具.[2]P42巴基斯坦的亲美政策引起了中国极大的不满,中国尤其对巴基斯坦参加西方军事同盟感到失望.1956年,毛泽东在会见巴总理苏拉瓦底时说:
8、"我们原来希望你们不参加这两个条约,但是你们已经参加了,没有办法".1957年6月,巴议会代表团团长谢赫?穆吉布尔?拉赫曼说他们希望在克什米尔举行全民投票并希望周恩来仲裁时,周反映冷淡.[3]P556o年代以前,美国出于遏制中国的目的,在南亚寻求战略伙伴,由于印度和缅甸执行的是"不结盟"的外交战略,而锡兰(斯里兰卡)的政局不稳定,因此,巴基斯坦成为美国在南亚北部地区能够获得基地和军事支持的惟一国家,这使得美国只能
