碳关税对我国外贸影响及应对措施

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1、碳关税对我国外贸影响及应对措施【摘要】联合国哥本哈根气候大会在各国权益的博弈和竞争下结束，虽然结果是产生了一个不具有法律约束力的协议，但是可以看出发展低碳经济已经是全球各国的共识。一些发达国家也从自身利益和优势出发，寻求采取征收碳关税来改变目前全球环境。但不可否认的是，这些发达国家其实是借着保护全球环境和低碳经济的名义，提高发展中国家和新兴市场经济国家的出口成本，实行对自己国家的贸易保护。所谓碳关税，是指主权国家或地区对高耗能产品进口征收的二氧化碳排放特别关税，通俗来讲，就是对来自碳排放较高国家的进口产品征收惩罚性关税。对于渐行渐近的碳关税征收，中国

2、应该尽早做好准备，分析碳关税征收对中国的积极和消极影响，研究应对碳关税征收的措施。【关键词】碳关税；外贸；影响；措施【中图分类号】F3【文献标识码】A【文章编号】1007-4309（2012）05-0105-1.5一、解读碳关税5碳关税是指主权国家或地区对高耗能产品进口征收的二氧化碳排放特别关税。碳关税的征收对象是指那些没有接受污染物减排标准的国家，课税的范围是这些国家生产的出口到其他国家或地区的高能耗产品，例如铝、钢铁、水泥和一些化工产品。随着人类社会经济的发展，人类排放的温室气体越来越多，大气层中的温室气体浓度不断升高，同时人类对于煤、石油、天然

3、气依赖越来越强，因此在这种情况下，如何实现节能减排，降低大气层中温室气体的含量，成为人类在不久将来面临的巨大挑战。二、碳关税的诞生碳关税最早是由法国总统希拉克提出来的，希望通过对那些没有遵守《京都协定书》的欧盟国家征收进口碳关税，以便在欧盟碳排放交易机制运行后，营造公平的竞争环境。2009年6月26日，美国众议院通过了《限量及交易法案》和《美国清洁能源安全法案》（亦称气候法案），该法案制定了美国未来几十年减少碳排放量的目标和措施，同时规定，从2020年开始将对没有实施碳排放限额的国家的产品征收惩罚性关税，即碳关税。目前，欧委会提议在短期内于整个欧盟范

4、围内针对机动车能源、煤炭以及天然气的消费开征最低额税。三、碳关税对全球经济影响5现在联合国哥本哈根气候大会在各国权益的博弈和竞争下结束，虽然结果是产生了一个不具有法律约束力的协议，但是可以看出发展低碳经济已经是全球各国的共识。一些发达国家也从自身利益和优势出发，寻求采取征收碳关税来改变目前全球环境。但不可否认的是，这些发达国家其实是借着保护全球环境和低碳经济的名义，提高发展中国家和新兴市场经济国家的出口成本，实行对自己国家的贸易保护。所谓碳关税，是指主权国家或地区对高耗能产品进口征收的二氧化碳排放特别关税。通俗来讲就是对来自碳排放较高国家的进口产品征

5、收惩罚性关税。对于渐行渐近的碳关税征收，中国应该尽早做好准备，分析碳关税征收对中国的积极和消极影响，研究应对碳关税征收的措施。历史经验表明，每次金融危机过后，贸易保护主义都会掀起新风潮。本次全球性金融海啸也不例外。以美国为首的发达国家为了摆脱危机，恢复经济，努力寻求新的经济增长点，寄希望于绿色产业，以期能够在危机后抢占产业发展制高点，维护经济霸权。将贸易保护和气候变化问题结合在一起可谓一箭双雕，既可以掌握未来低碳经济发展的主动权，又可以从中获得经济利益，弥补财政赤字，减少贸易逆差。四、碳关税对国际经济影响5碳关税标准产生以来，发达国家将碳关税标准标与

6、自身利益结合起来，碳关税标准成为我国对外贸易摩擦的新的集中点，发达国家可能会以碳关税标准为借口，胁迫我国企业让利让价，甚至取消订单的现象将会屡见不鲜。在这种背景下，这种碳关税标准隐含了诸多的商业目的，容易引发贸易摩擦，影响双边或多边贸易关系，不利于我国外贸出口的稳定发展。现在对我国出口产品开征碳关税最直接的影响，是将增加我国高碳行业产品出口的成本和国际市场价格，削弱了我国产品的国际竞争力，使我国产品处于比较劣势的地位。中国社科院的一项研究结果显示，以10美元/吨的碳关税测算2002年我国的电力、钢铁、有色金属、石化、建材、化工、轻工和纺织等八大高碳产

7、业，其碳税将达108．5亿元，占到贸易额的1．28%。另一项研究成果显示，我国黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、造纸及纸制品业和有色金属冶炼及压延加工业等四大能源密集型产品行业的成本费用利润率仅仅分别为3．61%、7．95%、6．17%和4．34%，这就意味着，我国现有高碳企业无法承受中等和较高水平碳关税之重。随着世界经济形势的发展，碳关税标准的提出很有可能对将来的国际贸易格局有较大的影响，我国众多高能耗、高排放、劳动密集型企业将会受到重创，从而就业率会受到非常大的影响。由于我国众多企业需要进行产业升级转型以提升竞争力和降低能耗，高能耗、高

8、排放、劳动密集型企业更多地会进行战略转型，因此，劳动力需求将会大大减弱，这在一定程度上也会影响就业率，由此会