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1、中国战略性新兴产业发展的若干思辨第5期(总第330期)2011年5月财经问题研究ResearchOnFinancialandEconomicIssuesNumber5(GeneralSerialNo.330)May,2011?理论研究?中国战略性新兴产业发展的若干思辨李金华(中国社会科学院数量经济与技术经济研究所,北京100732)摘要:战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对国家经济全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集,物质资源消耗少,成长潜力大和综合效益好的产业.战略性新兴产业应具备五个方面的特征
2、:即战略性与全局性,新兴性与前瞻性,很强的带动效应和渗透力,增长潜力大,综合效益好,符合现代生产标准,增长速度较高.对比发达国家战略性新兴产业的发展规划,分析中国战略性新兴产业依托行业的带动效应和行业集聚状况,可对中国战略性新兴产业发展的实施提供有益的启示.关键词:战略性新兴产业;带动效应;集聚状况中图分类号:F062.9文献标识码:A文章编号:1000.176X(2011)05-0003-08伴随着经济全球化的推进,科学知识,信息技术的迅速传播对世界各国的产业结构,增长方式和国际竞争力正产生着越来越深刻的影响.一方面,科学技
3、术全面渗透于传统产业的升级改造,另一方面以知识为基础的新兴产业不断兴起,引领世界经济发展的方向.近1O余年,一些发达国家通过消费需求不断拉动经济的增长,而一些发展中国家和地区则通过工业制品的加工和出口带动本国的工业化进程和经济增长.特别是近年,国际上兴起了一股产业转移浪潮,一些着名跨国公司凭借国外直接投资(FDI)不断进行着全球性的生产布局,将劳动密集型产业,资本密集型或技术密集型产业中的劳动密集型生产环节大量转移到发展中国家,并在移人国家或地区形成程度不同的产业集聚.这使得全球产业链更细,增值环节更多,给移入国家的生产和经济
4、发展带来巨大压力和挑战.世界经济的发展背景和中国经济发展的现实,促使中国提出了加快经济发展方式转变,促进产业结构升级,缓解资源环境瓶颈制约,增强国际竞争优势的战略.为此,国家出台了一系列进行产业升级和结构调整的政策和技术法规.2010年10月,国务院又颁布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(以下简称《决定》),提出要用20年左右的时间,重点发展节能环保,新一代信息技术,生物,高端装备制造,新能源,新材料以及新能源汽车产业;到2015年,中国战略性新兴产业形成健康发展,协调推进的基本格局,其增加值占国内生产总值的
5、比重达到8%左右;到2020年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重达到15%左右,吸纳,带动就业能力显着提高;节能环保,新一代信息技术,生物,高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业,新能源,新材料,收稿日期:2011-03-02基金项目:中国社会科学院A类重大课题(YZD2011)作者简介:李金华(1962一),男,湖北汉川人,教授,博士生导师,主要从事数量经济学研究.E-mail:lijh~ca88.orgcn4财经问题研究2011年第5期总第330期新能源汽车产业成为国民经济的先导产业.同时,国家创新能力大幅提升,掌
6、握一批关键核心技术,在局部领域达到世界领先水平;形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业;建成一批产业链完善,创新能力强和特色鲜明的战略性新兴产业集聚区.此后,中央和地方政府相继制定了战略性新兴产业发展的实施方案,学术界也对战略性新兴产业的内涵,发展模式和政策框架等展开了研究.显然,今后一段时期,特别是"十二五"时期,战略性新兴产业的发展进程和前景无论在理论上还是在实践上都将受到高度关注.本文拟根据学界关于战略性新兴产业的研究成果以及中国经济的现实背景,对战略性新兴产业的若干重大问题进行理论上的思辨和探究.思
7、辨之一:战略性新兴产业特征的甄别国家虽然推出了战略性新兴产业的发展规划,但关于战略性新兴产业还存在理解上的分歧.阐释什么是战略性新兴产业,不能回避两个相关的概念,即战略性产业和新兴产业.早先,美国发展经济学家赫希曼H提出了着名的"不平衡增长战略",他认为,增长在国家间或区域间的不平等是增长本身不可避免的伴生物和前提条件,核心区或增长点的增长动力主要来源于"核心"内所出现的集聚经济效益和"动态增长气氛",在投入产出关系中关联最密切的经济体系是"战略部门",这可以理解为战略产业.美国着名管理学家波特-2则认为新兴产业为新建立的或重
8、新塑型的产业,它是采用新兴技术进行生产,产品技术含量高的产业,其出现的前提是社会科技创新,产业本身相对成本降低.克鲁格曼提出了识别战略性产业的两项标准:一是看该产业是否有大量的"租"①存在,二是看该产业是否存在着外部经济.他认为,战略性新兴产业应该具有较大的"租",其资本或劳
