新型农业现代化与农村职业教育发展

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1、新型农业现代化与农村职业教育发展　　三农问题历来是党和国家关注和着重解决的问题。2004年以来，中央一号文件连续12年是以三农为主题，充分体现了三农问题的急迫性和重要性。2013年12月中央农村工作会议指出：我们全党全国都要高度重视三农问题，将其作为全党工作重中之重，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把三农工作牢牢抓住、紧紧抓好。可以说是新时期解决三农问题的基本思路。2013年中央一号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力若干意见》，2014年中央一号文件为《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，并提出

2、努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。李克强总理在2014年政府工作报告中强调指出，农业在扩大内需，调整产业结构方面是一个非常重要的领域，也是天下长治久安的产业保证。在政府全部工作中，占据重中之重地位的还是三农问题。推进农业现代化，一定要保障国家粮食安全，一定要促进农民增收，二者是三农问题的核心，2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，再次以农业现代化为主题，足以反映国家加快发展现代化农业的决心和意志。　　一、中国特色新型农业现代化

3、的特征　　农业生产的专业化、标准化、规模化、机械化、集约化和产业化是现代农业的基本特征。我国农业现代化最大的制约因素是经营规模狭小，进而影响机械化、专业化和集约化，着力解决农业规模经营问题是推进农业现代化的首要问题。为此，2014年中共中办、国办印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（以下简称《意见》），《意见》指出：鼓励土地承包经营权在公开市场上流转，发展多种形式规模经营。加快构建立体式复合型现代农业经营体系和走具有中国特色新型农业现代化道路，以解决农业适度规模经营为重点，勾画出了中国特色新型农业

4、现代化的特征。　　（一）规模适度的家庭农场　　农业现代化必须是规模化经营。尽管2014年我国城镇化率为54.77%,城镇常住人口超过了农村人口，但乡村常住人口仍高达61866万人，土地仍是农民最基本的生活保障。因此，中国的农业规模是以家庭农场为主的适度规模，不可能走欧美国家的大农场道路。近年来，关于谁来种地引起了社会各界广泛关注，要解决这个问题，关键是提高农业的比较效益。效益从何处来？必然要求有一定的规模。只有提升经营规模，才能让农业经营有好的效益，再进一步也能让农民成为体面的职业，再进而培育多种新型农业经营主体。《意见》一方

5、面对现阶段土地适度规模的标准提出了两个相当于,就是从事规模经营的农户的土地经营面积要能够达到当地普通承包经营户平均面积的10~15倍，从事农业生产的年收入也应该不低于当地二、三产业从业人员的年收入水平。另一方面，进一步明确重点培育发展家庭农场，其主要特点应该是主要劳动力是家庭成员，家庭主要收入于农业，家庭农业经营体现专业化、集约化特点，这种家庭农场应当成为发展我国具有适度规模经营特点的主要力量。据统计，目前我国农户承包土地面积按照全国平均，大约不足8亩，《意见》中提出的10~15倍大约在80~120亩，种植业收入正常年份能达到

6、5万~10万元；按每个农户2个劳动力计算，现阶段务农劳动均收入与出外打工的收入基本相当。《意见》同时指出：各地在研究确定本地区土地规模经营的适宜标准时必须做到实事求是，具体问题具体分析，必须立足于本地自然经济条件，同时必须结合当地农村剩余劳动力转移情况和农业机械化水平等因素，如上海松江区，根据本地区的实际情况，确定100~150亩的家庭农场耕种面积，江苏省有关部门根据本地区实际情况，进过测算，认定农户从事粮食生产的最优规模在80~170亩之间。从各地区的改革实践来看，农业适度规模经营也都取得了比较好的效果。黑龙江省公布的数据显

7、示，全省种植大户（家庭农场）通过规模经营拉动粮食增产8%左右，农机合作社拉动粮食增产15%左右，最高达到20%以上，适度规模经营可实现农业持续增产。　　（二）企业化经营的现代种养业　　规模适度的家庭农场主要是针对种植业而言的，从大农业角度来看，林、牧、渔业不受此限制，即凡是生产经营活动与土地面积没有直接关系的产业或可以实现高效益的产业，国家鼓励实行大规模经营。凡是不与农民争地的一些产业，鼓励工商资本积极介入，按照现代企业制度的要求，发展大规模经营，提高劳动生产率和土地产出率。　　凡是与农民争地的项目要严格工商资本进入的条件，确

8、实保护农民的长远利益。　　（三）多样化的新型农业经营主体　　2013年中央一号文件指出：大力支持发展多种形式的新型农民合作组织。2014年中央一号文件指出要扶持发展新型农业经营主体。新型农业经营主体中除了家庭农场最突出的就是农民合作组织，国家鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多