试论当前我国政府投资项目存在问题及对策

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1、试论当前我国政府投资项目存在问题及对策长期以来，政府投资项目是由政府及其相关职能部门依靠其特有的行政权利和职能来管理和运作。编辑老师为您整理了当前我国政府投资项目存在问题，希望帮助可以帮助到您。一、引言政府作为政府投资项目的业主，对政府投资项目从投资决策、资金调拨、落实施工企业到建成交付使用全过程实施直接管理的模式。这种管理模式的特征是行政力量在经济运行与资源配置中起主导作用，它追求投资规模，忽视投资效益;注重进度，轻视质量;着重投资总量，忽略投资结构。因此，要提高政府投资项目的投资效益，必须深入研究适合

2、的政府投资项目管理模式，这是迫在眉睫的重大问题。二、我国现行的政府投资项目管理现状及存在的问题1、传统的政府投资项目管理模式弊端突出且占据主导地位我国政府投资项目的管理过去均是由拨付资金的使用单位自行筹组指挥部、筹建处、基建办来实施项目工程管理，这些基建班子一般属临时筹组，存在人员专业水平偏低、工作不够规范等问题、从而造成社会资源反复浪费。但在计划经济时期因不存在成熟的工程咨询业，无法求得社会化、市场化的管理服务，建设单位自搭班子来做项目管理往往也是无奈的选择。在这种情况下，政府投资项目的管理呈现出分散化

3、、临时性和自营性的基本特征。2、缺乏统一的管理制度和规则目前国家和地方基本没有针对政府投资项目的管理制度，各个城市做法不一，在体制和管理方式上基本上是各自为政。虽然国家制定有《招标投标法》、《合同法》、《建筑法》等，但主要对象都是涵盖了更大的范围，对政府投资项目的管理体制也不统一。因此，各地基本上是根据自己的需要来确定政府投资项目如何来管理。以城市基础设施建设管理为例，有的城市政府投资项目是以政府直接管理为主，有的城市是设一事业单位进行管理，还有一些城市成立公司实施管理。成立公司的，公司的职责范围又有不同

4、，有的公司是投融资、建设为一体的，有的公司则是专司建设工程管理。政府投资项目的管理的归口单位，从量上占较大份额的部门来看，大部分在建设行政主管部门，一些在计划部门，同时也还分散在如土地行政管理部门、城建部门、水利、交通部门等多个部门。3、政府管理部门对政府投资项目投资监控不力对于政府投资项目而言，最为主要的问题是政府投资项目的虚置。政府投资项目业主一般是管理委员会。管理委员会一般由财政、计委、建委和其它相关政府部门组成。虽然许多政府部门都参与了项目的管理，但是没有一个部门承担投资主体的全部责任，从属于的项

5、目建设单位没有获得真正的法人地位，也无须对国有投资的效果和风险负责，政府投资责任虚化。政府投资项目管理机构可能既负责项目的组织实施，又行使建设市场监管的职责，这无异于运动员与裁判二任一身，会造成对政府投资项目监管不力的局面，一些有关建设市场和建设管理的法律法规对政府投资项目缺乏约束力。这是一篇生产型企业的融资，生产型中小企业融资不足的问题，其关键还是需要培养愿意为中小企业提供资金支持的民营金融机构，并且确定民间金融机构合法的地位、活动的范围、行为的准则，让我们一起来看看吧~改革开放以来，我国生产型中小企业

6、得到了迅猛的发展，对我国国民经济的贡献率不断提高。生产型企业在支持我国经济增长、创造劳动力就业机会等方面发挥越来越重要的作用，但相比而言，生产型企业所占的金融资源非常有限。近些年，我国生产型中小企业面临的融资难问题已成为制约生产型企业发展过程中面临的首要瓶颈约束。本文将在分析生产型中小企业融资难的基础上，通过运用多种金融方式来破解生产型企业融资难的政策建议。一、生产型中小企业面临的融资难问题(一)银行贷款渠道信息不畅，导致贷款比重偏低2009年11月14日国务院发展研究中心发布的调查报告显示，难以从银行贷

7、款的中型企业和小型企业分别占有63.4%和70.9%。从银行贷款分布来看，中长期贷款占比较高，多为中长期的大中型建设项目，绝大部分资金投向铁公鸡基础设施领域，而且主要投给大中型国有企业，使得民营中小企业很难获得贷款。信息不对称是严重影响金融机构与企业之间的关系。银行金融机构作为资金的提供者，往往并不能亲自参加企业的日常经营管理，在信息方面，中小企业在资金的经营和管理方面比银行所拥有更多信息，这样就可以导致产生信息不对称带来了矛盾和问题。如生产型中小企业歇业率和破产率高，而且信用和担保体系不健全，使得银行对

8、其贷款服务存在很高的风险。这样就使得银行对生产型中小企业在信用记录缺失、信息离散度高、透明度低、财务报表、银行资金账户不规范的小企业，银行不太愿意为其提供服务。(二)证券市场融资难目前，我国资本市场还处在一种滞后状态，并且资本市场结构单一化，如关于我国上市标准中对资本规模、盈利记录及融资额度等方面的限制，已经使得大量处于高速成长期的民企排除在上市公司之外，导致民间资本流动不畅、民间资本供求双方往往无法顺利结合。使得中小民营企业